2024年的台湾地区领导人选举中，赖清德以40%的得票率当选。从台湾地区最近一年的乱象来看，赖清德不仅没办法稳定台湾地区的局势，甚至连民进党内部都控制不了。事实上，赖清德作为双少数领导人，至少面临着四大困境。

第一个是美台关系困境。特朗普成为美国总统之后，对欧盟、加拿大、墨西哥等一众关键盟友都要下狠手、薅羊毛，更何况排不上号的台湾？更令人可笑的是，赖清德在特朗普就职典礼前三天，与美国前副总统彭斯会面，而彭斯上了特朗普的黑名单！民进党一直在台湾岛内制造谎言，所谓的美台关系非常友好。一旦美台关系友好的谎言无非维持，赖清德的位置就不会很稳。

第二个是两岸关系困境。从蔡英文到赖清德，民进党当局都不承认“九二共识”，两岸关系一直处于僵持状态。而大陆日益增长的综合国力也已经显露无疑，对台政策已经进入了“促统”的阶段。两岸关系难以破局，台湾地区所谓的国际空间不复存在，12个邦交甚至有清零的风险。

第三个是蓝白合困境。柯文哲被台北检方求刑28年半，民众党对于赖清德已经有了灭党之仇。不论是黄国昌还是蔡壁如，在竞选民众党主席的论述中都有蓝白合的字眼。一旦在2028年形成蓝白合的局面，赖清德最多能够拿45%选票，可谓是毫无胜算。

第四个是内斗困境。民进党一直是派系共治，赖清德不仅难以团结所有派系，甚至与英系、菊系、苏系等派系矛盾公开化。柯建铭不理会赖清德的喊话，执意发起针对国民党区域“立委”的大罢免，可以说是蓝绿矛盾无法调和，也可以说赖清德失去了对民进党的控制。

第一组可能人选，韩国瑜搭配黄国昌。韩国瑜在担任立法机构负责人之后，政治影响力逐步提升。尽管卢秀燕依旧是蓝营参选2028最大的共识，但韩国瑜如果在2026年县市长选举中有所表现，后来居上的可能性很大。而黄国昌大概率会成为民众党主席，蓝白合之下，出任副手是最好的选择。

第二组可能人选，卢秀燕搭配黄国昌。卢秀燕想要代表国民党参选2028，就必须要闯过三大难关。第一个，2025年的国民党主席选举，卢秀燕要做出恰当的选择，不论是自己参选，还是由代理人出战，都必须参与到国民党运作。第二个难关，2026年的台中市长选举，卢秀燕必须要帮助江启臣胜选。第三个难关，卢秀燕要取得民众党的支持，进行蓝白合。当然，韩国瑜想要代表国民党参选，也必须得到民众党的支持。但比较之下，韩国瑜更容易得到民众党的支持。

第三组可能人选，卢秀燕搭配韩国瑜。如果蓝白合在2028年再度破局，国民党最强的组合就是卢秀燕与韩国瑜，谁正谁副就要看两个人各显神通了。