纳税人报记者 弓盛舟

2023年5月18日，“汨罗江流域中上游历史遗留矿山生态修复项目（平江县域）中标公告”在政府官网发布，湖南省平江县国家级生态修复工程正式拉开帷幕。该项目分为四个标段。第一标段中标人为湘潭市煤田地质科技工程有限公司，修复点位于石牛寨镇等五乡镇；第二标段中标人为湖南省地质建设工程集团有限公司，修复点位于长寿镇等四乡镇；第三标段中标人为重庆六零七工程勘察设计有限公司，修复点位于浯口镇等三乡镇；第四标段中标人为湖南新大陆生态建设有限公司（以下简称：新大陆公司），修复点位于梅仙镇等四乡镇。总标的额3150.565万元，其中国家投入专项资金占比84%，湖南省资金占比11%，平江县资金占比5%。

平江县生态修复项目梅仙镇天鹅村修复点 （受访者提供）

招投标材料现“漏洞”

第四标段中标人新大陆公司投标信息显示，项目经理吴某康工程业绩为“新化县游家镇简家院滑坡重大地质灾害治理工程”。据记者查询，新化县游家镇简家院滑坡重大地质灾害治理工程招标公告，发布时间为2018年4月28日。平江县自然资源局该生态修复项目负责人王某根接受采访时称，吴某康二级建造师初始注册时间为2022年7月26日。那么吴某康投标该生态修复项目时，提供的“业绩”时间是2018年4月28日，其时其还没有取得建造师资质。该“业绩”发生4年3个月后，吴某康二级建造师才初始注册。也就是说，投标资料中的“业绩”发生时，吴某康不具有担任项目负责人资格。

记者采访新大陆公司，询问吴某康项目经理投标“业绩”是否存在，未得到回应。

新大陆投标"业绩"招标发布时间

记者搜索发现，该生态修复项目第一标段中标人湘潭市煤田地质科技工程有限公司项目经理蔡某妹近三年时间没有施工业绩，其投标该生态修复项目“业绩”——崇阳县经济开发区边坡防治工程项目负责人是高某宏，而不是蔡某妹；第三标段中标人重庆六零七工程勘察设计有限公司项目经理陈某近四年无业绩，其投标“业绩”——重庆市巫溪县中梁乡场镇地质灾害综合治理工程项目负责人是张某敏，不是陈某；第二标段中标人湖南省地质建设工程集团有限公司项目经理卫某众近六年无业绩，其投标“业绩”——G241武陵源城区段K4+110~K4+740处滑坡、崩塌地质灾害治理工程项目负责人是易某，同样不是卫某众。

据平江县自然资源局该项目负责人日前透露，汨罗江流域中上游历史遗留矿山生态修复项目（平江县域）工程四个标段，目前尚未完成竣工验收。

项目方解释引争议

对于反映人反映的该项目没有施工许可证问题，平江县自然资源局的解释是“本项目为湖南长江经济带重点生态区洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的子项目，以省级统筹、市级为主、县级实施为原则，县级按要求成立平江县山水林田湖草沙一体化保护和修复工程指挥部，指挥部成员单位包括财政、自然资源、住建、水利、农业农村、林业等有关主管部门，按照上级批准的实施方案具体组织实施与日常管理，经咨询上级部门，无需办理施工许可证。”

资源局对该项目无需施工许可证的解释（受访者提供）

就生态修复是否需要施工许可证的问题，记者咨询了多位律师，没有一位律师支持项目方该说法。 “法律没有该项规定（指不需要施工许可证），长江三峡工程都得办理施工许可证。施工许可证作为前置行政规定，是对施工人的施工条件进行前置审查，包括对施工人员资格，安全生产、生态保护、水土保持方案及农民工工资保证金缴纳等方面进行审查审核，符合条件的予以发放，否则不予发放。任何单位或个人均无权取缔施工许可证。” 湖南旷真律师事务所律师董鹏说。

“2023年9月8日，我们向12345反映该生态修复项目招投标和施工中的一些问题，9月14日直接打电话给平江县自然资源局该项目负责人王某根，要求其公示该项目四个标段的项目经理、技术负责人、施工员、质量员、安全员及监理员的任职资格和社保证明，并要求提供上述人员于6月1日（施工日）至我们反映日（9月14日）期间在施工点位的证据。另外，第四标段还涉层层转包。就招投标资料造假、就地取含有泥质的砂施工、集水井大改小、雨后沟槽遍布等虚假招标、偷工减料、质量成疑的解释，不是一句‘还没有验收’能掩盖的。”反映人刘术生说。

经记者了解，该项目主体单位之前一直称监理员是邓某涛，并出示了邓某涛证书资料，但提供不了社保证明，在反映人一再举报下，监理单位将监理员邓某涛换成了唐某富，提供了唐某富2023年1月28日至5月22日的参保证明。项目方还提供了项目经理吴某康相关证件和社保证据材料及部分人员在现场和项目部的照片，但未发现技术负责人、施工员、安全员、质量员的证件、社保材料。在项目方提供给反映人的诸多材料中，没有发现反映人强烈要求的关联人员施工后至举报前来过现场的手机基站点位证据。

反映人提供给记者一组施工牌照片，发现三张照片是同一个不锈钢架，同一个背景，两次项目内容不同，两次信息相同，不同的一次没有面积等具体数据。经记者现场比对，为同一位置拍摄。不过，项目主体单位频换施工牌的目的至今不明。群众反映“换施工牌”是主体单位为了二次套取国家专项资金，还没有得到进一步证实。

生态修复后的视频截图（受访者提供）

多组视频显示，2023年11月3日，平江县自然资源局副局长何某霄、该项目负责人王某根同梅仙镇党委委员胡某东等人去反映人家派送资料，并拍了照片；11月23日岳阳市自然资源局副局长袁某、县自然资源局何某霄、王某根同梅仙镇镇长张某桂一起到反映人家里，要求反映人提供举报证据，反映人说“天鹅村砂车每天都在飞跑，你现在可以看”，袁副局长说两个小时内追查；12月5日，袁副局长一行多人再次来反映人家里，音频显示其要求反映人签字“了事”。

反映人称，几个月过去了，运砂车一天也没停过。

反映人提供的2023年9月27日一段视频中，一直在天鹅村施工现场的曹某建自称是项目经理，项目方负责人王某根在场亦没有否认。反映人多次要求项目方提供本轮生态修复的具体点位信息，音视频中项目方负责人王某根回应称，“涉及国家矿产资源秘密，不予披露。”

编辑 吴江波 杨喜庆

来源：纳税人报头条号-每日新闻