东风-41作为中国的核威慑大杀器，是中国的“底牌力量”。正常来说这种军事力量应该有极高的保密度，但很少有人知道的是，如果东风-41要发射，需要先告知俄罗斯。

那么这是为什么呢？

其实中国要发射弹道导弹并不是单方面告知俄罗斯，而是中俄之间发射弹道导弹都要互相告知对方。中俄的这一机制来源于互相通报弹道导弹和航天火箭的协议，该协议在2009年时正式签署，有效期10年，至2020年时自动延期。

也就是说从2009年开始，到至少2030年之前，中俄双方都要互相通报自己发射的弹道导弹和航天火箭。到2030年时如果中俄关系正常，那么该协议依旧会自动延期，至2040年之前都会有效。

防止战略误判

有该机制的第一个原因，是避免战略误判。

其实就观测来说，要发现对方的火箭升天并不是难事，现在的中美俄都有完善的火箭观测机制，一旦对方有火箭从地上点火，自己立马就会知道。但是知道有火箭升天是一回事，知道火箭升天的目的又是另一回事了。

部分情况下一些升空火箭是很难知道其发射目的的，要是在国际局势紧张的时候有火箭升空，很容易发生战略误判。万一发射的只是个普通的航天火箭，那自己判断是朝向自己发射的弹道导弹，那将造成很严重的后果。

而且在俄罗斯还有一种很“暴力”的火箭发射方式，那就是把商业卫星装在弹道导弹上，然后用战略核潜艇射上天。在2005年俄罗斯就曾尝试用战略核潜艇和弹道导弹将宇宙-1卫星送上天，不过这次发射失败了。次年的2006年，俄罗斯就成功用叶卡捷琳堡号核潜艇，将一颗叫指南针-2的商业卫星，用弹道导弹送上了太空。

毫不客气的说，用战略核潜艇社卫星上天，非常容易造成战略误判。如果俄罗斯不对外公布自己是送商业卫星上天，那么外界无疑会判断俄罗斯这是在试射弹道导弹。

如果是在国际局势紧张的时候发射，且俄罗斯的核潜艇处于太平洋或大西洋中部，或者更近一点，靠近美国西海岸或东海岸，那美国会怎么想不难猜。

事实上现在还好，就算对面真发射不明弹道导弹了，两国总统还能互相打电话，询问对方这导弹是咋回事，避免最极端的误判。

但在上个世纪中叶时就要麻烦很多，因为那时候很多国家间缺乏有效的联络通道，就比如说我国和美国，在上世纪70年代之前基本处于两国领导人无法联络的状态，中美两国高层要互相联络还得依赖第三方通道，让巴基斯坦等国家牵线搭桥。

在这种状态下要是有一国发射不明弹道导弹，且国际局势非常紧张，那么就可能产生最极端的战略误判了。一旦出现最极端的战略误判，那就可能产生核大战。

中俄战略互信

中俄两国有互相通报火箭和弹道导弹上天机制的第二个原因，是向外界，尤其是向美国，展示双方的战略互信以及军事上的合作。其实中国和俄罗斯签署的互相通报协议并不是一开始就这样的，两边就类似协议的内容经历了一个非常漫长的“进化过程”。

在1994年时，中国和俄罗斯曾签署有弹道导弹互不瞄准协议，这其实就是中俄互相通报火箭升天的起点。后来在1996年，中国和俄罗斯再次签署相关协议，规定两边在靠近边境100公里以内发射带军事目的的火箭要互相通报。一直到2009年，有了中俄两边互相通报升空弹道导弹和航空火箭的协议。

不难看出在这个过程中，中俄两边的协议是逐渐深入的，通报的信息也越来越多。在其背后，其实是中俄两边愈发密切的合作关系。现在互相通报弹道导弹和航天火箭的协议，在整个国际社会都是独一份，其背后有很强的政治和军事意义。

中国作为一个不结盟国家，在原则上是不和别国结成军事同盟的。但若是出现极端情况，原则可以被打破。现在中俄的协议，其实就是在对外界宣布两国有军事合作的倾向，如果面临外界压力，这种倾向就会付诸于行动。

这个外界，自然就是说美国了。中俄的互相合作，很大一个原因就是美国的压力。而目前全球能对中俄造成威胁和压力的国家，也就只有一个美国。所以中俄之间的协议，其实也是在变相的警告美国，不要给中俄太大压力，不然两国会更进一步合作。

协议的灵活度

站在中国的角度上，该协议又具备相当高的战略灵活度。毕竟军事同盟意味着盟友打仗自己也得参与，不打仗还好，要是打仗自己也会被拖下水。

目前来说像北约那种军事同盟体系是相对稳定的，因为北约内美国一家独大，基本属于美国的一言堂。美国不想打，北约就不会参与战争。

但中国和俄罗斯都属于军事强国，没有谁一言堂的说法。如果一来大家谁也管不了谁，要是真有军事盟约，哪一方进战争了那另一方不想打也得打。关键是俄罗斯的外交策略是相当暴力的，战争不断。像这次的俄乌冲突，就是一个典型的例子。

所以中俄互相通报火箭升天的协议是非常具有政治智慧的，它在中俄并没有出现军事同盟的情况下，却有了类似于军事同盟的威慑力，是一套外交和军事的组合拳，给了中、俄、美三方更大的回旋余地。