守好“中国粮仓”，对于一个拥有14亿多人口的大国来说，是安邦定国的头等大事。党的十八大以来，习近平总书记高度重视粮食安全问题，党的二十大报告再次强调，“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线”。中国铁塔基于“遍布全国、点多面广、站高望远”的资源禀赋，通过铁塔+视频终端+人工智能算法，近年来用科技助力耕地保护和现代农业产业化发展。

硬核新政下用数字化打好“组合拳”

浙江，拥有6000多万人口，耕地面积只有1935.70万亩，人均耕地面积只有0.3亩，怎样守好每一块耕地尤为重要。

近日，浙江省自然资源厅印发《关于采取长牙齿的硬措施打造最严格的耕地保护体制机制创新省二十条措施的通知》，这个最严格的耕地保护二十条新政提出，今后力争实现耕地违法行为零新增的目标，全力打造最严格的耕地保护体制机制创新省。

中国铁塔浙江省分公司在浙江省自然资源厅的指导下，紧跟政府关心的要事、大事，依托遍布城乡的基站铁塔布设高空监控点，叠加业内领先的自然资源AI识别算法预警，打通自然资源业务图层，通过云平台智能分析处理，融合“田长制”，以“人防﹢技防”对耕地全天候、实时、高效动态监管，支撑全省开展“耕地智保”项目，通过全省14896路数字塔服务实现全省11个地市耕地80%全覆盖，助力浙江省自然资源厅以“长牙齿”的硬措施，实现违法占用耕地“零新增”，全力打造最严格的耕地保护体制机制创新省。

截至目前，利用铁塔视频监控系统发现并查处违法占用土地812亩，同比下降73%；其中耕地312亩，同比下降80.44%，全省9个区县实现“零违法”，5个区县“零新增”，11个区县违法占用土地面积1亩以下，51个区县违法占用土地面积10亩以下。全社会耕地保护共识基本达成，全省五级田长为耕地保护宣传增加了“嘴巴”和“喇叭”，带动形成全社会耕地保护的意识。

“铁塔哨兵”全天候守护耕地红线

“嘀嘀嘀……”一辆施工车辆疑似停靠在基本农田，衡阳智慧国土系统立即发出警报，3分钟后，湖南省衡阳市自然资源和规划局“耕地保护”巡查员的手机上收到一条预警信息，同时发送到手机上的还有预警前后两张现场图片，他立即赶赴现场核实情况。他介绍：“该系统由中国铁塔衡阳市分公司开发，和卫星遥感、人工实地巡查相互补充，将耕地保护从‘撒网捕鱼’转为‘精准发现’，提升了我们的工作效率。”人工巡查耕地，既要花费大量人力，还很难做到全面精准覆盖。依靠中国铁塔视频监测系统，监测人员少跑腿，耕地保护实现24小时不间断监控。东安县是全国商品粮生产基地县、全国农产品质量安全示范县。该县自然资源局相关负责人介绍，利用该系统，耕地监测实现了“人防”向“技防”的转变。接下来，他们还将在粮食生产、种植规划、产量预估、灾害防治等方面运用铁塔视频监测系统，推动智慧农业发展。中国铁塔湖南省分公司行业客户经理肖莉表示，湖南自然资源铁塔视频监测项目由湖南铁塔与湖南省自然资源厅合作，在湖南全省使用1万多座存量铁塔搭载2公里可见光摄像头，对95%的全省集中连片耕地开展24小时监控监测。

从2022年4月至今，湖南省自然资源厅利用铁塔视频，结合人工智能算法，已成功识别工程机械、推填土区、坑塘水面、大棚等目标59.2万个，发现疑似违法用地及“非粮化”“非农化”问题图斑2.8万个，因铁塔视频发现早，绝大部分还在推填土阶段，基本得到了及时的制止和恢复，有效降低了执法成本，提高了执法效率。针对卫星监测成果中影像特征不够明显、不能准确判定真伪变化的图斑，利用铁塔视频在内业对其判定核实，从而去除部分伪变化图斑，减少外业实地核实工作量，服务问题图斑“下早、下准”。从2022年8月至今，利用铁塔视频辅助内业判定真伪变化图斑数量共计3215个，推动了耕地保护领域铁塔视频监测与卫星监测的初步“并轨”协同融合，共同助力湖南耕地保护。

数字赋能筑牢乡村振兴“耕”基

安徽阜阳是农业大市、粮食主产区，有“江淮百亿粮仓”的称号。守牢耕地保护红线，既需要最严格的耕地保护制度，也需要“长牙齿”的硬措施支持。2022年，阜阳市自然资源部门与中国铁塔阜阳市分公司合作，在通信铁塔上安装了1362个高清视频监控点位，让“通信塔”升级为“数字塔”，化身铁塔“哨兵”，为耕地保护配上“千里眼”，实现对全市五县（市）三区的耕地监管全覆盖。“一些侵占耕地的行为隐蔽性强，智能监管平台解决了发现难、取证难等问题。”太和县自然资源和规划局卫片执法办公室主任孙振介绍，以蔡庙镇为例，该镇执法监管人员有3人，点开手机APP就能随时随地查看耕地情况。中国铁塔视频监控系统不仅节省了人力，也让破坏耕地等违法违规行为被发现在初始、消除在萌芽，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。中国铁塔安徽省分公司积极响应国家乡村振兴战略打造了“智慧乡镇”视联网平台，通过变“通信塔”为“数字塔”，为乡镇政府提供常态化、可视化、智慧化的综合治理方案。“实施‘智慧乡镇’项目，将助推伍明镇加快实现智能化综合治理，通过可视化监控，能够全面掌握全镇秸秆焚烧、河流污染、耕地保护等信息。”伍明镇党委书记周皖青说，通过全天候抓拍，可以让工作人员第一时间发现违章搭建、倾倒垃圾、非法开挖等违法违规行为，提升基层治理能力。中国铁塔行业拓展部总监王浩介绍，中国铁塔通过通信铁塔加挂高清摄像头，叠加人工智能（AI）识别算法，实时在线监测全国18个省（区、市）超7000万亩耕地，为耕地保护智能化管理和服务提供技术手段，助力监管部门精准及时识别在耕地上建房、挖沙、取土等“非农化”行为和种树、挖塘、养殖等“非粮化”行为，实现早发现、早制止。

目前，中国铁塔共有超5万座通信铁塔服务于耕地保护工作，涉及河北、湖南、安徽、浙江等18个省（区、市）80个地市，每座加挂360度高清摄像头的铁塔有效监控半径约3公里。

来源：人民邮电报

发布：中国经贸融媒体中心

审核：《廉政法治》编辑部

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