在汉东，为了打造山水集团，祁同伟亲自带着高小琴找到了当时的京州市副市长兼光明区区委书记丁义珍，双方就这样谈下来了，在祁厅长的安排下，丁义珍改变一下土地性质，把原来的工业用地以几万块钱一亩的方式给高小琴的山水集团，而他们也不需要政府的先收后补，只要这几年把土地性质改变一下，改成商业用地即可。

对于祁同伟提出的条件，丁义珍本来还想着拒绝，但奈何祁同伟早就想到了这一点，提出了高小琴赚到钱后分丁义珍一些好处，在祁同伟的帮忙下，这让丁义珍赶忙就给答应下来了，就这样，双方达成了合作协议，可是，问题也跟着来了，按理来说，丁义珍当时只是区委书记，副市长而已，他真的能够一句话把土地性质给改变吗？

很多人觉得丁义珍根本做不到，那是你不知道丁义珍的含权量的问题，像丁义珍主要负责的，就是土地划拨，剧中也交代过，连老城改造都是归丁义珍管理的，工业用地转成商业用地，看起来很不可思议，那是对于我们这些老百姓来说而已，真实情况是丁义珍，还真的可以，只不过不是我们看到的情况，搞不好还是合法的。

根据网上我们找到的资料，像改变土地使用性质，只需要满足三个要求，这还是合法的哦，一是符合城市总体规划、其次就是应当通过招标、挂牌和拍卖的方式进行，原来土地所有人不能自己进行买卖，再然后，就是工业用地的使用人和区县土地管理部门进行联系，说到底，丁义珍这个区委书记还真的能够一句话把土地性质给改了。

而且你别觉得丁义珍会有什么大麻烦，真实情况是没啥问题，因为就算违规了，顶了天的惩罚，顶多就是被定一个违规用地的处罚，而处罚力度不能说毛毛雨，也只能说是皮毛而已，因为违规用地最严重的处罚就是撤职，这都是顶到天花板的那种地步了，别忘了，丁义珍的身份，人家可是李达康的化身，李达康就是他的政治资源。

有李达康这样一个护身符，丁义珍哪怕真的违规用地了，估计市纪委的张树立也不敢随意抓人，剧中不是交代过吗？丁义珍的儿子结婚收礼，结果，李达康对此只是谈话处理，丁义珍背后干过的那些肮脏事，想必李达康肯定也是明白的，只不过这种人能够给李达康带来政绩，既然有了政绩，对于违规的事情，他也会充耳不闻的。