#梅德韦杰夫：新入俄领土可用核武防御#



综合塔斯社、俄新社最新报道，俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫9月22日在社交平台Telegram上发文，列出了俄罗斯总统、武装力量最高统帅普京21日宣布的俄方决定可能会产生的一些结果。梅德韦杰夫文中列出的其中一个结果是，俄方在保卫所有已加入俄罗斯的领土时可能会使用任何武器，包括使用战略核武器。

有鉴于俄罗斯的常规军力面临巨大的困境，俄罗斯目前事实上缺乏足够有效的加码措施。部分动员基本上是个升级的信号，但同时之前损失的大量技术兵器也并没有迅速补充的办法。动员的兵力和兵器都需要时间完成，而这段时间内，北约也可以帮助乌克兰再组建出一批新的机械化部队，这意味着俄罗斯在动员出现成效之前还可能面临乌克兰的有效反击。

基于这点，个人倾向于认为，俄罗斯发出核威胁的主要动机还是在于稳定战线，避免北约趁势直接下场。同时，也希望可以吓唬住乌克兰的地面攻势，迫使其暂停可能的进攻。以目前的战场态势而言，乌克兰的进攻随着俄军后撤后密度增大而变得困难，战线相对稳定还是有可能的。

然而，俄罗斯着急着利用核武器来威胁，意味着这样的情况，那就是乌克兰东部四州以及克里米亚如果公投入俄，这意味着俄罗斯逻辑上可以在乌克兰使用核武器。这是对核不扩散体系的背离，对有核国家安全保证的重大打击。

安全保证是指无核武器国家免受核侵略和核威胁，及一旦遭受此种侵略和威胁时获得援助的国际安排。安全保证通常又被分为积极安全保证和消极安全保证。“消极安全保证”指核武器国家承诺在任何条件或在一定条件下不对无核武器国家使用或威胁使用核武器。“积极安全保证”指无核武器国家遭受使用核武器的侵略和威胁时，国际社会特别是核武器国家，向其提供援助。

1968年《不扩散核武器条约》签署时后，联合国安理会通过了第255号决议，提到了安理会五个常任理事国要在无核武器国家遭受别国使用核武器的侵略或核威胁时采取行动，提供帮助，使用核武器保护无核国免受核打击或核威胁，这就是积极的安全保证。中国在1995年重申无条件向所有无核国家提供“消极安全保证”，并承诺向这些国家提供“积极安全保证”。

简单来说，无核国家放弃发展核武器是因为有核国家保证不对他们使用核武器，安全保证是这种逻辑的基础。这种安全保证必须要有普遍性。

乌克兰在苏联解体后继承了苏联部署在乌克兰境内的1272枚核弹头以及数十架战略轰炸机，根据1994年俄罗斯、英国与乌克兰签订的《布达佩斯安全保障备忘录》中第六条规定，“（三国）承诺遵守不对《不扩散核武器条约》中的非核武器缔约国使用核武器的义务。”这些规定是作为乌克兰以无核国家的身份加入《不扩散核武器条约》的交换而存在的。

那么俄罗斯这次宣布的这项措施，很显然破坏了“安全保证”的普遍性。虽然俄罗斯声称对乌克兰的克里米亚、卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松在公投入俄通过后可以拥有主权，但国际社会不可能承认这点。我们假设乌军如果在这几个州发动反击，并有效突破了战线并对俄军造成威胁，那么俄罗斯是不是会使用核武器？如果使用了，意味着《不扩散核武器条约》得到执行的附属安全保证被完全抛弃，因为有核国家对无核国家使用了核武器。

那么《不扩散核武器条约》一旦失效，很多国家将会考虑重启核计划，这些国家不仅仅是伊朗和朝鲜，还可能包括日本、韩国、澳大利亚、土耳其，乃至印尼、沙特、苏丹、埃塞俄比亚、尼日利亚、埃及等地区大国，核武器就会出现新一波大范围扩散。届时，国际战争演变成核战争的风险将变得极高，对于任何一个有核国家来说都是不利的。

俄罗斯此次挥舞核大棒后患无穷。

就算其他有核国家不履行“积极安全承诺”，俄罗斯一旦使用就意味着全世界的核不扩散秩序被动摇了，这极其危险。

最好的结果就是俄罗斯用常规战力稳住战线，那么此事还有回旋余地。但如果西方国家不想这样，那么核战争的阴云将非常严重。俄罗斯的衰退已经到了常规军力无法满足夺取战略纵深的需求，而俄罗斯的核武库则成为了最后的筹码，这是一场豪赌。摆出拼命的架势后，占优的西方如何回应将是极为关键的。而由于俄罗斯的衰退几乎不可避免，那么这次没有引发新的危机下一次俄罗斯也完全有可能重新使用这个所剩不多的工具，核扩散的危机就会继续重复乃至扩大。

当然，另一个角度来说，俄罗斯的衰退意味着权力结构与之前机制的失衡，如果核扩散发生也是国际体系自我调节的结果，可能人为的空间还比较有限。对中国来说，这种情况也是不利的，我们需要考虑在这种情况下进行更多的准备，手段可能包括扩核、明确积极安全保证等等，这些要看中国政府的决策了。

世界秩序确实会进入重新洗牌的过程，风险会非常多。甚至某种程度上，俄乌冲突还仅仅是这轮动荡的开胃菜。