论起治国之道，早在三皇五帝时期，哲人和政治家们便已经开始探索。有文字记述之后，各朝各代的治国经验更加容易流传下来，为后世所参考借鉴。国之根本在人，所以治国的根本是在治人。而论人，则又有性善性恶之辩，以人之品性而论刑法之轻重。孟子有性善之说，荀子则认为人性本恶，后世西汉扬子又有性恶参半之说。纷纷纭纭，也没有定论。我们今天不去探讨人性，而仅仅是从制度法规层面上，通过古人的三言两事，来说说治国之道。

一、周公之言

《史记·鲁周公世家》中周公曾经说过这样一句话：“夫政不简不易，民不有近，平易近民，民必归之。”周公其人，我们对他了解最多的，还是魏武帝曹操的那句：“周公吐哺，天下归心”。毕竟也是上学之时必备的篇目，所以至今一想起来，依旧脱口而出。周公在汉朝时与孔子并称圣人，成为儒家的代表人物，之后周孔才被孔孟取代。周公辅佐成王的事迹已经家喻户晓，而《周公负成王图》，更是被后代帝王作为托孤的象征。

周公

周公此话的意思也很简单，那就是政事制度如果繁杂难懂，那么就得不到百姓的认可和亲近，如果政事制度简单易行，那么百姓们都会来投奔自己的。

二、孔子之言

孔子是何人，自然不必多说。他是儒家学派的创始人，他和他的七十二门徒，在汉朝及汉朝之后的悠悠两千年岁月中，一直为世人所尊崇。儒家学说的精髓，即便到今天，还在影响着我们的行与思。

孔子

孔子曾说：“苛政猛于虎也”，这句大家都知道，孔子也说过另一句话：“政宽则民慢，慢则纠之以猛。猛则民残，残则施之以宽。宽以济猛；猛以济宽，政是以和。”意思就是说政策政事如果过于宽厚民众就产生怠慢之心，这时就用刚猛的政策来纠正。而政策过于刚猛便会妨碍到百姓，进而逐渐失去民心。所以这时候就要施以宽厚之政。用宽大来调和严厉；用严厉来补充宽大，政治因此而调和。

三、苏绰之言

苏绰是南北朝时期西魏的名臣。深得宇文泰，也就是后来的周太祖的赏识和信任。他曾在户籍、记账、管制等方面给宇文泰提出过很多切实可行的建议，累升大行台度支尚书兼司农卿，封美阳伯。之后更是配享周太祖宇文泰庙庭。这几乎是古代臣子最高的荣誉了。

苏绰

苏绰曾在给皇帝的奏章中写道：“夫为政不欲过碎，碎则民烦；劝课亦不容太简，简则民怠。”意思就是说朝廷的政令不应该过于琐碎，限制民众的一举一动，同时也不应该太过简陋，简陋则百姓会有轻慢之心。

四、姜太公治理齐国的故事

还是在《史记》之中，记载了西周初时，姜太公被封于齐国，国都便定在营丘，也就是现在的淄博市临淄区齐都镇。这片土地虽然肥沃，也坐拥鱼盐之利，但是在当时也在异族的盘踞之下。别的不说，姜太公返国途中，营丘便遭到了莱夷的攻击。姜太公到了齐国之后，只用了半个月，便将所有的政事理顺，附近的百姓也多来归顺。

姜太公

《史记·齐太公世家》中记载：“太公至国，修政，因其俗，简其礼，通工商之业，便鱼盐之利，而人多归齐，齐为大国。”意思就是说，姜太公到了封国之后，并没有用周王朝的那套严苛的礼法制度来统治，反而是因地制宜，因事施治，齐国因此很快便成为大国。

周公对比姜太公治齐和自己的儿子伯禽治鲁，感慨道，日后的鲁国，估计要依附齐国才能生存了！

五、诸葛亮治蜀

诸葛亮在三国迷眼中，几乎是神一般的存在。也就是在他的辅佐之下，原先织席贩屦的落魄王孙刘备，才得以与吴魏争锋，鼎足而立。

诸葛亮在帮助刘备拿下西川之后，着手准备治理蜀中。他并没有采用汉高祖刘邦进入咸阳之后与民“约法三章”的 那一套，反而在施政时多用严令，刑法也颇为残重。当时有人就劝他，说刘备才刚刚得到西川，应该广施仁义以赢得民心，这样才是长久之计。现在先生以严酷手段治理蜀中，是会出乱子的。

诸葛亮

诸葛亮则说，我之所以用重法，便是因为刘璋在西川时，过于仁慈懦弱，西川的百姓不知道法为何物，而生出怠慢之心。而且，民力充裕之时，适度使用并不会伤民害民，而且可以促进国家的发展。

总结来说，在古代，治国的手段是多种多样的，而且并没有一种通行万世的准则体系。很多明达之士认为政事法律并不是越多越好，但也不能什么都没有。如何施政治民，应当按照实际情况进行抉择，既要避免过犹不及，又要避免僵化死板。