编者按：日本地震频发，311大地震、熊本地震以及近期的能登地震，深刻影响当地民众的生活，也引发日本部分有识之士对政府灾后政策的思考与批评。时值311大地震13周年，经日本民间团体“为了自主、和平、民主的广泛国民联合”授权，我们翻译并转载该团体会刊《日本的进路》文章，供广大读者交流参考。

现在距离年初的能登地震已有2个月，2011年3月11日的东日本大地震也已过去13年。两次地震引发的严重核电问题，都将日本这个国家的深刻问题无情地揭露出来。

复兴是眼下最紧急的任务，然而对于复兴，人们却有两个想法。一个是以日本政府和媒体宣传的“那种地方就不必花钱重建了，效率第一，应把人们集中安置”的想法。另一个是大多数灾民都表示，“一旦让我们离开，还不知道什么时候能回来”，对此，大多数民众都拒绝异地安置，希望回到世世代代居住的地方的想法。

抛弃偏远地区，一心只要集中安置的日本政府的“效率”还真是不低。然而，这样做只会造成大城市病愈发严重，粮食供给是大问题，而依赖化石燃料和核电的发展方式也不可持续。小地方持续衰退，人口减少无法遏制，只追求“效率”和集中的日本已经面临发展极限。

地方的复兴要由地方说了算，自己说了算的复兴才是真复兴。而只有复兴农林渔业，才能振兴地方。

日本政府只讲“效率”而抛弃民众

日本人民带着311大地震与熊本地震的记忆，向此次受灾的能登地区伸出了援手。然而针对拼命想要复兴的当地民众的口诛笔伐也愈发强烈。

日本政府内主导政策改革与振兴地方产业的上层人士们竟在1月的审议会上堂而皇之地说政府的决定是多么“坚决果断”，政府的决定是多么“被逼无奈”。追求所谓效率与“重建要由中央主导”的日本政府已经动了起来。岸田在2月召开的首场复兴会议上，虚荣地指出“政府将坚持做所有能做的事”。

日本政府将多为老年人的村镇进行重新规划，此外，地方政府无法独自修复的港湾与河道，中央政府也将代其完成。计划看上去不仅能带来刺激经济的效果，而且公正合理。负责灾后重建的政府工作领导小组也决定，给每户受灾群众600万日元补偿，对于异地转移、背井离乡的受灾群众，也由国家出钱，每天补贴1万日元。但我们仍然认为，这些不是善待受灾群众的好政策，完全是中央政府追求效率第一的结果。最终，地方政府的权限将进一步被剥夺，民众只能默默吃下岸田政府递来的“糖”。

“高效的城市安置”真的前景大好吗？

认为日本应该放弃人口稀少的山区，将人们都集中在大城市的想法真的可行吗？“单级集中型”的日本，曾经确实高效。自明治维新以来，国家以殖产兴业·富国强兵为口号取得了发展。但最终带来的，只有向亚洲大陆发动侵略的结局。牺牲地方民众、抛弃地方农林水产产业，将人们都赶到大城市，日本确实靠出口贸易繁荣了起来。但之后到来的只有停滞的30年。

今后，东京发生垂直下落型大地震、名古屋外海的海沟发生地震并引发巨大海啸的话，我们该怎么办？人口超密型大城市遭受灾害侵袭的话，我们又该到哪里避难？难道去粮食自给率0%的东京和1%的大阪吗？

灾区的志贺核电站由于恰好停机的原因，免于重蹈核泄漏的覆辙。灾区的珠洲核电站虽然受到当地民众反对而暂停建设，但如果建好了的话，它又该如何面对此次隆起4米的断层？不要重蹈福岛核电站覆辙比什么都重要，所以有必要重新审视依靠廉价核电的能源政策。

能登地震的警告与311大地震的教训都告诉我们，只有复兴农林渔业，提高粮食自给率，合理利用森林与海洋资源，才是振兴地方的唯一出路。

复兴要靠我们地方自己

有生活在311地震灾区的民众专门赶到能登灾区，他们是这样诉说自己经历的。一名民众介绍到，311地震后，日本政府将他们全部安置到地势高的地区，并修建了巨型防波堤。虽然政府利用7年，花费数百亿日元建了安置点，但当地人口依然从4000减少至1000人。“我们到底应该如何复兴？我们什么时候才能复兴？村镇的未来掌握在我们自己手上。本来，所谓的复兴，应该是民众自下而上提出的。而政府以‘都是为你们好’的自上而下的复兴，不是我们要的复兴。”

另一名民众是这样讲述自己对复兴的看法的。首先，复兴不能是抛弃偏远地方的复兴，政府在工作会议上经常讲“面向未来的创新性复兴”，但实际上这种复兴方式不是一开始就合理的，而是逐渐被政府合理化的。如果用大城市的眼光来看311地震灾区，灾区确实经济落后。但对生活在这片土地的人们来说，我们只想用积极的眼光来发现家乡的经济价值。“我曾多次要求，可以是恢复原貌式的灾后重建吗？但我们的想法并没有得到高层的尊重”。

即将走向破产的岸田政权

最近，议员们在国会上开始检举揭发黑金问题，这本来就是理所应当的事情，但就连这点问题也处理不好的话，民众自然对岸田政府更不耐烦。不过另一方面，岸田政权权力过大的问题是否更值得讨论？在面对突发灾害时，1月26日起召开的国会，本应该讨论如何应对灾害的问题。但是岸田政权却没有将救灾作为讨论主题，岸田应该好好想想，到底还有多少民众信任他。

不仅如此，岸田政权还不顾冲绳县地方政府反对，强行建设边野古基地，藐视地方政府的自治权与民意。此外，岸田竟然还要在此次国会开会期间，修改地方自治法，削弱地方政府自治权，进一步增强中央政府管辖权。

世界正面临两场战争，东亚局势也日趋严峻。而两场大地震的教训，使得民众希望日本可以成为自己决定自己前途的国家。

是选择被美国绑架，搞敌视中国、扩军备战，还是与亚洲各国和谐共生，走独立自主道路，日本又一次来到十字路口。气候危机、自然灾害、经济停滞不前、贫富差距两极化加大、人口减少无法逆转，多病缠身的日本必须改变。