由于加沙战争,美国在安理会中越来越孤立

fewwith 2023-12-25 18:17:49

美国在联合国安理会持续反对有关加沙冲突的决议草案,使华盛顿日益孤立。联合国安理会(UNSC)12月20日再次未能通过阿拉伯联合酋长国(UAE)提交的有关哈马斯-以色列冲突的决议未能通过。决议草案呼吁各方停止战斗,让人道主义援助流入加沙地带。 文件中的一个新点是实施一种机制,使联合国能够监测该地区的援助交付情况。 观察人士称,这是本周安理会谈判的一个关键点,因为与以色列一样,美国拒绝将援助监督权移交给联合国。

世界大国同意于12月21日再次举行多一天的会议,讨论和编辑该决议草案,以确保美国不会拒绝该决议草案。美国国务卿布林肯当天表示,美国驻联合国代表团“正在继续与一些国家建设性地合作,以解决安理会决议草案中的一些悬而未决的问题”。 在谈到拟议的监督机制时,布林肯先生表示,“我们希望确保该决议及其规定真正有效,不会对提供人道主义援助的努力造成任何损害或使其变得更加复杂”。

美国驻联合国大使琳达·托马斯·格林菲尔德于 2022 年 2 月在纽约出席联合国安理会会议。该草案在过去48小时内几乎不断修改,其要点是呼吁紧急和持久停火,允许在联合国监督下立即分发人道主义援助。 草案强调安理会对加沙人道主义局势以及战斗对平民、特别是妇女和儿童造成的严重后果深表关切。 它还涉及尊重和保护卫生和人道主义工作者的义务,并要求各方遵守国际法规定的义务。美国反对联合国安理会人道主义停火草案,暴露了联合国最高机构的僵局。 乔·拜登总统的政府拒绝与停火、停止敌对行动或人道主义援助有关的措施,延误并阻碍了负责确保世界和平与安全的机构的工作。联合国正常的会议和听证会日程近来不断变化,议程有时会被中断,以便有时间进一步谈判涉加沙决议,但未能克服反对声音。对于美国来说,常任理事国拥有否决权安理会的权力。 任何被美国否决的决议都不能获得通过。安理会的僵局也表明了美国在这个国际组织中日益孤立的处境,外国外交官表示,如果各方无法达成妥协,该决议将被付诸表决,尽管存在被否决的风险由华盛顿。美国在联合国支持以色列的努力中越来越孤立。 尽管美国对平民伤亡不断增加表示担忧,但拜登总统的政府已两次否决安理会有关以色列与哈马斯在加沙冲突的决议。如果外交官在安理会投票之前无法找到解决方案,华盛顿将不得不做出选择:要么继续支持以色列并激怒联合国绝大多数成员国,要么激怒其长期盟友以色列。美国官员表示,停火将有助于哈马斯取得胜利,并帮助巴勒斯坦武装组织维持其在该地区的军事能力。 他们还对联合国援助监督机制的建立表示关切。 目前,以色列正在监测从埃及拉法过境点和以色列控制的凯雷姆沙洛姆过境点运往加沙的少量人道主义援助和燃料。冲突爆发以来,加沙地带已造成近2万人死亡、5万多人受伤。 伤亡人数的迅速增加促使人们呼吁停止战斗,并使美国驻联合国大使琳达·托马斯·格林菲尔德陷入困境。“纽约的每个人都说这取决于拜登先生的决定。很明显,琳达·托马斯-格林菲尔德希望达成协议。但当以色列游说白宫拒绝决议草案时,这最终发生了。”联合国国际危机组织专家理查德·高恩说。

一名美国官员表示,白宫和大使都在努力寻找无需动用否决权的解决方案。12月19日,联合国外交官从阿联酋提出的决议草案中删除了“停火”一词,转而要求“紧急暂停敌对行动,以允许安全的人道主义援助准入。全面且不受阻碍,并制定了持久停止敌对行动的步骤。 ” 但这些修正案并不足以说服美国接受。12月20日,在封闭的会议室里,俄罗斯和中国的代表表示,安理会应该将该决议付诸表决,以强调美国的孤立。 但其他成员认为,更重要的是努力达成各方通过的有效决议。该决议草案的接近最终版本支持以色列和巴勒斯坦国和平共处的两国解决方案。 然而,正如以色列所反对的那样,这也可能成为一个症结所在。

12月19日,各国代表在纽约安理会会议室发言。通过对以色列表示支持,美国正陷入与国际社会对立的地位,这与前总统特朗普四年来“美国优先”后白宫致力于恢复多边主义的承诺非常矛盾。 美国在安理会详细概述的以色列红线可能会破坏阿联酋在最终讨论中提出的决议草案。美国驻联合国代表团成员本周早些时候表示:“我们致力于在讨论过程中本着建设性精神和透明度,以便就该决议达成共识。” 不过,他强调,“阿联酋确切地知道什么可以批准或不可以。结果将取决于他们想要什么。”安理会的一项决议需要至少9票赞成,并且不得被美国、法国、中国、英国和俄罗斯五个常任理事国中的任何一个否决。关于该决议措辞的争论使许多人对美国愿意支持减少加沙人民苦难的结果不再乐观。 外交消息人士称,华盛顿决心不通过援助监测机制削弱以色列的战斗能力。此前,12月8日,华盛顿否决了安理会一项要求以色列和哈马斯立即实现人道主义停火的决议。 四天后,193个成员国的联合国大会通过了一项要求停火的决议,153个成员国投了赞成票。 不过,大会决议不具有约束力。《国家报》分析师玛丽亚·安东尼娅·桑切斯-瓦列霍警告说,随着加沙伤亡人数的增加以及美国不断拒绝安理会决议,“美国在联合国的声誉可能会遭受沉重打击”。

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