日本最近对中国游客释放了一个大招——拟定2025年春季开始施行10年有效签证、延长团队游停留天数、取消老年游客提交就业证明等一系列宽松政策。这些政策一旦落实，将让中国游客的赴日之旅更加便利，几乎可以看齐中国早前对日本开放的签证政策。

与此同时，韩国也不愿落后，代行总统职务的韩德洙在12月26日宣布，韩国政府将积极研究对中国团体游客试行免签入境政策，并对中国、越南等六国团体游客免签证费的优惠措施延长至明年底。

两国如此争相对华示好，背后并不单纯是为了增进中日韩的友谊。从日本的角度来看，新首相石破茂的上任无疑是一个关键转折点。与以往首相相比，石破茂更注重实际利益，特别是在当前全球经济放缓和旅游业复苏不尽如人意的情况下，石破茂政府显然认识到中国游客的重要性。

日本的旅游业在疫情前几乎是依靠中国游客撑起了半边天，特别是2019年中国游客贡献了超30%的外国游客消费额。如今，在全球经济动荡中，日本重新向中国游客敞开怀抱，显然是希望借此提振旅游和服务业。毕竟，中国游客不仅带来了大量消费，也能刺激日本本地经济的复苏。

更重要的是，日本近年来在中日关系上的动作有些微妙。一方面，核废水排放问题在国际上闹得沸沸扬扬，让中日关系一度陷入低谷。另一方面，日本也意识到，与中国的经济联系是无法割舍的。

岩屋毅访华期间，双方讨论了中日经济高层对话的问题，虽然进展有限，但能重新开启对话本身已经说明日本在调整其对华策略。从宣布放宽签证政策到推动高层对话，日本想传递的信号是非常明确的——经济利益优先，中日关系必须重新稳定。

韩国的动作则显得更直接也更急切。韩德洙在12月26日召开国家旅游战略会议时，高调宣布将大力提升访韩游客便利性，还提出了对中国邮轮游客免签的新政策。明年韩国计划吸引1850万游客、旅游销售额30万亿韩元，而这一目标显然离不开中国市场的支持。

事实上，自2024年中国试行对韩国免签政策以来，韩国游客一窝蜂的涌入中国，来看中国的大好河山，因为中国地广物博，许多巍峨景色都是在韩国很少能见到的，这也就造成韩国人来中国的多，中国人去韩国的少，这种失衡显然让韩国政府感到不安。

不过，韩国的政策落实难度显然比日本更大。当前的韩国政局不稳是一个不容忽视的隐患，韩国总统尹锡悦因戒严令事件被停职后，韩德洙临时接替其职务，但韩德洙在国内的威望显然不足。在野党目前占据上风，态度强硬，一直没有退让的意思。相比之下，日本虽然也存在石破茂政府支持率下滑的问题，但日本政坛的稳定性相对更高。

无论是日本还是韩国，其对华政策的调整背后都有一个共同的驱动力——美国的态度变化。拜登政府时期，美日韩联盟一度在遏制中国的议题上高度紧密。日韩在一些问题上甚至牺牲了自身利益，比如韩国在二战历史问题上对日本妥协，日本则在核废水问题上得到美方的支持。然而，2024年特朗普重返白宫后，这种局面发生了变化。

特朗普一贯主张“美国优先”，其政策重心显然不会放在维持美日韩“小团体”上。甚至不排除特朗普会通过减少驻军或要求日韩承担更多军费等手段，对两国施加经济压力。这种情况下，日韩不得不开始为自己找一条退路，显然，改善对华关系显然是一条现实的出路。

但问题是，日韩的这些政策调整并未得到中方的高调回应。中国在对日韩善意上表现得非常谨慎。比如，在日本最关心的水产品输华问题上，中国重申反对核废水排放的立场，强调日本需履行国际承诺，并接受独立检测。这说明中方并没有因为签证政策的调整而对日本在其他问题上的立场有所松动。

中方的审慎态度并非没有原因。尽管日韩释放了对华善意，但两国的政治局势仍然存在很大的不确定性。以日本为例，根据最新民调，石破茂政府的支持率已经下降到41%，如果在明年参议院选举中未能取得明显优势，石破茂可能面临下台风险。而韩国的情况更为复杂，韩德洙的政治命运几乎完全悬而未决。一旦日韩政局出现剧变，当前的对华政策很可能会随之改变。

更大的问题在于，日韩的这些善意是否真的能带来区域内的长期合作。签证政策的放宽固然是一个积极信号，但要实现真正意义上的合作，中日韩三国还需要更多的政治互信和经济纽带。目前来看，这一目标还需要时间去实现。

国家之间的往来都是各自利益为先，眼前的情况已经说明，即便美国对日韩的控制再强，也挡不住日韩积极对外示好，尤其是对中方释放善意，毕竟，除了地缘关系外，中国这个大市场更是一块相当诱人的大蛋糕，中国的市场对日韩的经济恢复很重要，能不能从中方这里找到出路，就要看彼此的诚意了。

参考资料：

庚欣：日本外相时隔20个月访华，背后有何深意？——新浪财经2024-12-25 21:43

韩媒：为吸引更多外国游客，韩国考虑对中国团客免签——千龙网2024-12-27 08:53