2025 年 4 月 14 日，澳门特区行政长官岑浩辉在特区立法会发表任内首份施政报告后，在新闻发布会上提出了 “北上、南下、西进、东拓” 策略，旨在融入和服务国家发展大局，为澳门的未来发展开辟新路径。这一策略不仅体现了澳门对自身发展方向的清晰规划，更凸显了其在国家发展战略中的重要角色与积极贡献。

“北上” 策略，核心在于积极参与大湾区建设，加强与内地省市的合作。粤港澳大湾区建设是国家的重大战略，为澳门带来了前所未有的发展机遇。澳门可以借助自身独特的优势，如国际自由港、低税率、高度开放的金融市场等，与内地在产业、科技、人才等方面实现深度融合。例如，在金融领域，澳门可以与深圳、香港等金融中心协同发展，打造多元化的金融服务体系，为大湾区内的企业提供跨境融资、资产管理等服务，推动区域金融市场的互联互通。同时，通过与内地省市的合作，澳门能够更好地承接内地的产业转移与资源支持，促进自身经济适度多元化发展，实现背靠祖国，做好对外交流平台的重要使命。

“南下” 策略着眼于拓展东南亚、南亚市场，并联动开拓东北亚市场，助力 “一带一路” 建设。东南亚和南亚地区经济发展迅速，市场潜力巨大，且与澳门在历史、文化、经济等方面有着紧密的联系。澳门可以利用自身作为国际旅游休闲中心的影响力，吸引这些地区的游客，推动旅游产业的跨境合作。此外，在贸易领域，澳门可以作为内地企业进入这些市场的桥梁，通过举办各类国际展会、商务洽谈会等活动，促进双方的贸易往来。而联动开拓东北亚市场，则能够进一步扩大澳门的经济辐射范围，加强在东北亚地区的经济合作与文化交流，提升澳门在国际舞台上的地位，在 “一带一路” 建设中发挥独特的节点作用。

“西进” 策略聚焦于加快建设横琴合作区，联动拓展粤西地区发展。横琴是澳门经济适度多元发展 “破局” 的关键所在。澳门特区政府将深化澳琴互联互通，强化 “硬联通”，推进通关便利化，推进横琴 “单牌车” 经横琴北上，优化跨境交通，研究澳琴联通的新通道；深化 “软联通”，优化分线管理政策，推动 “一线更放开”，促进人员、货物更加高效便捷流动。通过与横琴的深度合作，澳门可以在产业协同、科技创新、人才交流等方面实现突破。例如，在科技创新领域，澳门可以依托横琴的政策优势和产业基础，建设科技研发产业园，吸引国际前沿创新主体，吸纳国际科研企业、人才、技术及资本集聚于澳琴，成为推动大湾区创新发展的西部增长极。同时，联动粤西地区，能够实现资源共享、优势互补，带动粤西地区的经济发展，加强粤港澳大湾区的内部联动与协同发展。

“东拓” 策略强调出海开拓国际市场，加强与葡语以及西语国家经贸金融合作和人文交流。澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台，在与葡语国家的交流合作中具有深厚的历史基础和独特的优势。澳门可以进一步深化与葡语国家在贸易、投资、金融、科技等领域的合作，推动双方企业开展跨境投资与贸易活动。同时，借助葡语国家在非洲、南美洲等地区的影响力，拓展更广阔的国际市场。此外，加强与西语国家的合作，能够进一步丰富澳门的国际合作网络，促进文化、教育、旅游等领域的交流，提升澳门在国际文化交流中的影响力，充分发挥澳门作为国际交流平台的作用。