近日，澳大利亚联邦政府围绕移民政策的改革引发了广泛讨论，其中留学生配额问题再次成为公众关注的焦点。据《澳洲金融评论报》最新报道，澳大利亚高等教育机构将面临一项重大调整：留学生招生比例将被严格设定上限，不得超过全校学生总数的40%。
此项政策预计将于明年正式生效，已在教育界引发广泛争议。业界普遍担忧，政策的调整可能会严重削弱澳大利亚教育在全球范围内的影响力。
事实上，类似的提案早在8年前就曾在教育界内部提出，却因种种原因遭到否决。如今，随着留学生数量的激增，联邦政府才着手规划对留学行业的改革。然而，这一决策带来了更多的不确定性，已有不少留学生的入学资格被取消，这无疑为整个留学行业蒙上了一层阴影。
据《澳洲金融评论报》8月5日报道，澳大利亚各大高校将被要求将海外学生的比例限制在总学生人数的40%以内。这一上限将在未来两年内逐步实施，并以2019年的数据为基准。联邦内阁将围绕这一拟议的上限进行讨论，具体的大学和学院限额将在未来几天内公布。据消息人士透露，联邦计划自2025年1月1日开始实施这一上限。
分析指出，悉尼大学是目前招收海外学生最多的高校，根据新政策，该校将需要削减12,150个海外学生名额。墨尔本大学也将面临削减7,725个名额的挑战。
最新数据显示，截至今年4月，2019年共有671,200名海外学生，而2024年这一数字已经增加到780,100名。大约有10所大学的海外学生比例达到或超过了40%，其中包括悉尼大学、墨尔本大学、莫纳什大学、昆士兰大学和新南威尔士大学。此外，伍伦贡大学、皇家墨尔本理工大学和托伦斯大学也超过了这一上限。
澳大利亚八校联盟(Group of Eight)的首席执行Vicki Thomson表示，对海外学生人数设置上限将“对整个经济造成影响”。并指出，“这项立法已经破坏了澳大利亚的国际声誉，它不仅将摧毁我们的大学，还会严重损害我们的经济，这令人难以置信。”
然而，教育部长Jason Clare则表示，改革将确保“质量与诚信”，同时为大学提供确定性。
早在8年前，澳洲八大曾提议限制招生人数实际上，早在2016年，澳大利亚八所顶尖大学就曾向联邦政府提议设置大学招生人数上限。当时，包括悉尼大学和墨尔本大学在内的澳洲8所顶尖大学发布了一份报告，建议对大学的需求驱动型招生制度进行调整，避免过度扩招。
时任八校联盟主席Michael Spence指出，自2012年取消大学招生数量上限以来，大学的预算超支了几十亿，导致一些重要的研究项目因缺乏资金而受影响。Michael Spence认为在2025年之前，将达成40%的年轻人拥有大学文凭这一目标，大学应将工作重心转移到经费问题上来。
从2008年开始，澳洲大学的入学率已经上涨了30%，伴随而来的是入学门槛的降低和高等教育成本的飞涨。
然而，时任教育部长Simon Birmingham拒绝了这一提议，表示不愿意干预大学的招生数量。
移民政策收紧，大量国际学生入学资格被取消今年年初，联邦政府收紧了签证政策，其中相当一部分措施针对留学生。这些措施包括对学生进行更加严格的英语水平测试，以确保他们是真正的学生。同时，政府还引入了风险评级制度，根据多个标准对大学和院校进行风险评估。
为了保护自己的风险评级，大学和私立学院取消了大量国际学生的录取通知。新南威尔士州的西悉尼大学和一些私立学校已经向学生发送电子邮件，取消他们的入学通知或要求退学。维多利亚州的拉筹伯大学和中央昆士兰大学的准学生也收到了类似通知。
澳大利亚国际教育协会主席Phil Honeywood表示，新移民战略显然在初期存在一些问题。他强调，“教育机构呼吁联邦政府澄清他们在多大程度上受到了新学生签证处理制度的不公平影响。”“某些教育机构急切地想回到内政部规定的最低风险类别，因此他们试图推迟可能成为问题的学生入学。”
根据学生是否可能以工作而非学习为主要目的，大学被评定为不同风险等级，一级为最低，三级为最高。内政部去年年底推出的一项新流程规定，只有低风险或一级风险的教育机构的学生签证申请才能得到快速处理。高拒签率会导致高风险评级，这促使大学和机构在处理签证申请前取消入学通知。
拒签率的上升主要影响到印度、巴基斯坦和尼泊尔的学生。据报道，由于拒签率高，西悉尼大学的潜在国际学生的入学确认书被取消，或被建议推迟到下学期入学。
澳大利亚独立高等教育委员会首席执行官Troy Williams表示，联邦政府的这一举措威胁到了澳大利亚数千个工作岗位。
未来的挑战与机遇关于留学生的讨论，自澳大利亚移民激增以来从未停止。研究表明，许多人通过学生身份进入澳大利亚，目的并非学习，而是工作，这对高校的教育质量构成威胁，也带来了诸多问题。加强审核固然重要，但如果政策过于严苛，可能会损害澳大利亚的国际声誉。
未来，如何在维护教育质量与国际声誉的同时，合理调整留学生政策，促进教育资源的均衡分配，将是澳大利亚政府面临的重大考验。
总之，留学生配额的限制性调整不仅是澳大利亚移民政策改革的一部分，更是对其教育国际化战略的一次深刻审视与调整。在复杂多变的国际环境中找到最佳平衡点，将是决定澳大利亚教育未来走向的关键。
