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在《海贼王》中，在整个动漫所描绘的世界里，作为行政的官方组织，世界政府扮演了一个貌似正义的角色，虽然他们打着维护百姓安全和世界和平的旗号，实际上是以维护天龙人的利益为最高原则，但总体来说，他们对一些罪恶的罪犯比如海贼们确实是有着非常有效的压制力。

世界政府的对与错很难界定，就像他们也可以为了掩盖真相下达屠魔令滥杀平民，但如果没有世界政府，世界肯定会大乱，更多的恶人会横行世界，所以世界政府的存在很有必要，他们自己也在不断加强力量对付海贼和革命军等敌对力量。不过从动漫里展示的情况来看，世界政府以及海军中的高手明显不如海贼们的多，为什么他们不能像海贼们一样大量扩张呢？

【1】

（1）通过自己内部训练和提拔，他们也培养了很多高手

世界政府并非没有想增强自己力量的想法， 他们也一直在不断提拔自己内部的人才，最开始的顶级高手战国，卡普，泽法都参加过培养人才的工作，这说明海军是非常重视后备人才的。包括世界政府也培养过CP9这些直属部队，这些高手的武功都是非常扎实培养出来的。海军中的军衔体系也是特别严格的系统，能达到将级都是经历过各种血战才提拔上来的优秀人才，海军并没有混吃混喝的废物。

（2）通过对外延揽人才，很多高手也加入了政府方

海军也没有完全依靠自产自销，他们对外部高手的渴望也是显而易见的，为了确保大将的三人的满员配置，海军直接用世界征兵招募顶级高手，他们并没有简单从中将随意提拔两个人，而是把战力放在了第一位。藤虎以及绿牛的加入，在没有任何成绩的情况下直接成为大将已经足够说明了海军对顶级人才的重视。

（3）通过技术力量获得快速战力提升

相对于凯多利用人造果实不断打造自己的军团，政府一方也是有快速增加人才的方法，那就是利用科学的力量改造出高手，比如SSG部队。说到底这也是政府科学家贝加庞克利用恶魔果实的原理改造战力，看见过暴君熊的表现，就知道一旦这个方式能量产化，世界政府很快就能达到完全控制全世界的目的。

（4）招降纳叛，以贼治贼的方针

世界政府并非一根筋，他们创造性想出内部瓦解敌人的方法，就是用王下七武海制度使一部分高级海贼和其他海贼自相残杀，这种制度实行后，海军的战力确实在短时间内迅速提升了一个档次。不过高手都不是傻子，没有实打实的巨大利益，海贼们是不会甘心为世界政府卖命的，所以七武海们攫取了大量的利益，大部分都是非法的行为，对普通百姓和一些世界政府加盟国的合法政权产生了巨大的伤害，也让这项制度最后被取缔埋下了伏笔。

【2】

（1）顶级高手全部名花有主，世界政府无法挖动墙角

藤虎和绿牛能被发掘出来已经是奇迹，大部分四皇级以及皇副级的顶级高手都早就成名已久，而且都是各大势力的顶梁柱，世界政府不是找不到高手，而是没法找到大量的顶级高手。比如一个生病的白胡子都可以完虐一堆中将，但海军根本不可能找到更多这个档次的人才。

（2）为政府工作不自由，高手都不愿意受限制

高手都是有性格的人，至少是不会甘居人下的性格，就像艾斯偷袭了白胡子上百次后才终于服从白胡子，像鹰眼这种人，即使当上了七武海，对海军的命令也是完全不放在心上，同样的还有明哥等其他七武海。如果非要把他们变成完全的体制内部人，他们肯定不会愿意。只有类似藤虎这样的为了正义的高手才会忍耐住条条框框的束缚加入海军，即使这样也能看到藤虎对于元帅赤犬的管理根本就不会盲从，一切还是以自己的世界观为准则行事。

（3）政府能给出的最大好处就是荣誉感和金钱，海贼方也同样不缺

政府给出的待遇无非是钱以及表彰，树立成类似卡普一样的英雄，可就是卡普也对自己英雄的名头毫不在意。至于金钱方面，虽然世界政府给出悬赏金都非常惊人，但给自己内部人发工资时候却不可能达到这么豪爽，远不可能达到打家劫舍的海贼能给出的金钱数额。而且海贼一方也有海贼王这种吸引人的偶像目标，如果加入海军受限制太多，很多新人宁可会加入海贼。

（4）以金钱为好处招募的高手关键时刻都不靠谱

即使靠工资能吸引到高手，这种为了钱的高手在决战时刻也不会抱着拼命的目的死战，这和海贼们有时候为了保命殊死相搏是两种精神状态。世界政府招募高手就是用来打硬仗，既然生命危险也很大，那么加入违法组织也就无所谓，犯不上非要加入海军和政府方。

（5）有正义感的高手不屑于为天龙人看家护院

能打硬仗的高手基本上都是为了正义才加入海军和世界政府，但这些人也明白自己保护的最大目标是天龙人，不是所有人都能像卡普一样分得清海军的职责，忍得住对天龙人的厌恶不发作。

通过以上分析，就可以看到世界政府一直在提升实力，不过因为现实情况的种种限制，人才不断在向海贼一方流失，虽然世界政府一直靠高效的组织体系维持住强势，但路飞等人终究打破这种体制，实现自己的理想。

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