南宁电动自行车数量众多的现象，确实给城市交通管理带来了一定的挑战，但目前在南宁并未实施严格的电动自行车数量限制政策，这背后有多方面的考量。以下是对此现象的详细分析：

一、电动自行车在南宁的普及原因：

经济实惠：电动自行车相较于汽车、摩托车等交通工具，购买和运营成本更低，对于大多数南宁家庭来说是一种经济实惠的出行方式。

出行便捷：南宁交通繁忙，电动自行车小巧灵活，能够轻松穿梭于城市的大街小巷，避免拥堵，提供便捷的出行体验。

环保意识：随着环保意识的提高，电动自行车作为低碳、环保的交通工具，受到越来越多市民的青睐。

二、未限制电动自行车数量的原因：

市场需求大：由于电动自行车具有上述诸多优点，市场需求旺盛。限制数量可能会抑制市民的出行需求，影响市民的生活质量。

政策导向：南宁市政府在推动绿色出行、节能减排方面采取了积极措施，电动自行车作为绿色出行的代表之一，得到了政府的支持和鼓励。

交通管理挑战：虽然电动自行车数量多给交通管理带来了一定挑战，但限制数量并非解决问题的唯一途径。政府可以通过加强交通规划、优化道路设计、提高交通管理水平等方式来缓解交通压力。

社会影响：电动自行车已经成为南宁市民日常出行的重要组成部分，限制数量可能会引发社会不满和抵触情绪，不利于社会稳定和谐。

三、未来可能的政策方向：

加强规范管理：政府可以加强对电动自行车的规范管理，如完善注册登记制度、加强执法力度、提高违法成本等，以减少电动自行车的交通违法行为和安全隐患。

推动产业升级：鼓励电动自行车生产企业进行技术创新和产业升级，提高产品质量和安全性能，满足市民对高品质出行的需求。

优化交通环境：通过优化道路设计、增加非机动车道、完善交通设施等方式，为电动自行车提供更好的出行环境，提高市民的出行体验。

综上所述，南宁电动自行车数量众多但并未实施严格限制政策的原因是多方面的。政府在未来可以通过加强规范管理、推动产业升级和优化交通环境等方式来应对电动自行车带来的挑战，实现城市交通的可持续发展。