乌军在战场上经常缺炮弹，而另一边的俄军却不缺，他们的炮弹非常富裕，在前线的乌军看来，他们从未发现过俄军缺炮弹的迹象。

谈起炮弹，乌克兰只会有一个字：缺，现在的俄乌冲突是一场炮弹较量

与俄罗斯相比，西方的军工产能可谓严重落后，据称单位时间内，俄罗斯一家生产的炮弹数量是整个西方炮弹生产量的3倍。战争即工业力，俄乌冲突堪称一面“照妖镜”，不仅仅俄罗斯的弊病在这场冲突中暴露无遗，西方也是如此，让他们印象最深的恐怕就是严重落后的军工生产。在过去的2年时间中西方内部一直在谈论一个问题，西方的经济水平远超俄罗斯，为何在军工产能方面严重落后于俄罗斯，甚至连供应乌军最基本的炮弹问题都解决不了呢？下面就来探讨一下西方糟糕的国防工业产能。

（一）西方很有钱，但却造不出足够数量的炮弹，和俄罗斯相比相差太大

乌克兰战场上给外界印象最深的一幕就是炮弹，从俄军第二阶段的行动开始，俄军在顿巴斯改变了战术，使用传统的大炮洗地攻城，在过去2年多时间中，俄乌冲突的较量核心就是炮弹，这一点就连拜登也不得不承认，他曾公开表示“这是一场有关炮弹的战争”。

不过战场双方对炮弹的需求却截然不同，俄罗斯不缺炮弹，也从未抱怨过自己缺炮弹，而得到西方鼎力的乌克兰在过去2年多时间中经常为炮弹不足困扰，甚至可以说几乎每天都为炮弹数量不足困扰，包括泽连斯基在内的乌克兰高层向西方公开喊话要炮弹已经成了家常便饭，西方媒体在对乌克兰前线的士兵采访时也经常会听到他们缺炮弹的言论。

考虑到乌克兰的作战武器主要来自于西方，所以炮弹之争也可以说是俄罗斯和西方炮弹产量的差异。其实乌克兰缺炮弹并不奇怪，因为即使整个西方加起来所联合生产的炮弹数量都远远无法和俄罗斯相抗衡。

今年3月份美国有线电视新闻网做了一个“独家报道”：俄罗斯生产的炮弹数量是美国和欧洲生产数量的3倍。当时美媒综合北约对俄罗斯国防生产的评估情报以及西方、俄罗斯国内诸多媒体的报道得出了一个客观数据结论：俄罗斯每月生产约25万枚火炮弹药，每年约为300万枚。而美国和欧洲每年总共只有能力生产约120万枚155毫米炮弹供应给基辅。

美国军方设定的是到2025年年底每月生产10万发炮弹，但这一数字还不足俄罗斯炮弹月产量的一半。更关键的是，大家都不看好美国军方所设定的这一目标，在他们看来，这似乎是遥不可及的。

俄罗斯的炮弹生产量是整个西方生产量的3倍

一位北约高级官员表示：“我们现在所处是一场生产战争，战场的最终较量结果取决于各方的军工生产量。”俄罗斯目前每天发射约1万枚炮弹，而乌克兰方面每天只发射2千枚炮弹，具体到一些战线上，这一比例数量可能要更大。

早在2023年时西方诸多媒体就通过俄乌冲突发现了美国军工产业的弊病：造不出足量的武器，未来如果当美国需要面临一场高强度的海外战争时，美国的军工产能可能会直接把美军拉下水，因为战争即工业力。

2023年3月美国《华盛顿邮报》曾发表过这么一篇文章：美国目前正努力加速供应乌克兰所需的武器，以协助其在与俄罗斯的战争中取得胜利。然而这场冲突暴露了美国快速扩大许多武器生产能力的问题，这些武器不仅需要为乌克兰提供，也需要用于美国自身的国防需求。尽管美国坐拥全世界上最大的军事预算规模，每年超过8000亿美元和最先进的国防工业，但美国长期以来一直难以高效地开发和量产武器，这些武器使美国部队在技术上超越了其竞争对手，但是没有产能，当传统战争回归欧洲，华盛顿也在考虑可能发生自己身上的大国战争时，这些挑战变得更加重要。

事实上，美国军备生产速度缓慢的问题不仅限于提供给乌克兰的武器装备，也不只是是弹药产能拉不上来的问题而已，还包含尖端武器系统也是。根据华府智库战略与国际研究所（CSIS）的防务专家坎西安的评估，美国军企当前的生产速度，需要超过10年的时间才能替换“黑鹰”直升机机队，几乎需要20年才能填满先进的中程空对空导弹库存，而替换美国航空母舰舰队至少需要44年。

五角大楼对美国国防产业的分析显示，在军工武器生产领域，当下的美国已经无法与二战时期的美国相媲美，当时美国工厂生产出足以驱动全盟军取得对轴心国胜利的飞机和武器，但现在仅仅应付一场俄乌冲突这样的中等规模较量，美国却已经感到严重的力不从心。

值得注意的是，不只美国军工业深陷泥沼，欧洲问题同样严重。斯托尔滕贝格曾经警告：大口径武器的交付等待期已经增加了3倍以上，这意味着现在这些订购将需要超过2年才能交付。德国虽然正在大刀阔斧进行国防战力扩展计划，但目前国内的弹药供应仅能足够支撑2天的作战。在一次兵推中，英国的弹药库存只能够持续作战8天。

西方有钱却没有军工产能，造不出足量的155毫米炮弹

目前俄罗斯在乌克兰每天的炮弹使用量相当于全欧洲一个月的炮弹产量。爱沙尼亚在一份发送给成员国的文件中表示，欧盟迫切需要增加其国防工业能力，以帮助乌克兰的军队持续抵抗。

北约成员国正在寻求增加生产能力，并同意提高弹药储备指导方针，以更好地规划未来潜在的冲突。然而，欧洲国家尤其是生产线启动缓慢，公司抱怨缺乏合约。美国前五角大楼官员葛瑞格表示：西方决策圈忽视了俄罗斯的战略优势：地理纵深、几乎无限的天然资源、高度的社会凝聚力以及迅速扩大军事力量的军事工业能力。

为了提高炮弹产量，供应乌克兰的战场需求，西方国家正在集体增加自己的炮弹产能。五角大楼的要求是到2025年底将155毫米炮弹产量增加到每月10万枚，每年120万发，听起来相当不错，不过很多美媒表示：现在尚未看到现实中的生产率，而且如果到了2025年底美国真的提高到这一产量的话，乌克兰大概率会输掉这场冲突。

美国一家智库曾算了一笔账：如果一切按计划进行，到2025年底，美国及其北约盟国每年可以生产近200万枚155毫米炮弹。但现在俄罗斯已经将其年度炮弹总产量增加到300万发，如果俄罗斯再扩大生产线的话，未来炮弹的数量可能还会继续增长。况且即使西方真的造出了200万发炮弹，它们也无法完全转化为乌克兰的战场炮弹拥有量，因为这些国家不可能把所有的炮弹都给乌克兰，他们需要留一部分给自己用，这一点在美国身上表现得最为明显。

（二）为何西方的炮弹产能不如俄罗斯？

西方内部一直很奇怪一件事：俄罗斯2023年的国防预算仅为1000亿美元，生产总值为2万亿美元。相比之下，整个北约集团的国防预算合计为1.47万亿美元，生产总值合计约为45万亿美元。但俄罗斯在弹药、火箭和坦克生产领域已经完全超过了西方，为何会出现如此奇怪的现象呢？

西方很奇怪，为何他们的炮弹产量和俄罗斯相差巨大

过去美国《华盛顿邮报》、《华尔街日报》以及华盛顿的多家智库都曾分析过这一问题，综合起来主要有这么几个因素：其一，生产时间差异大。按照北约官员的评估：俄罗斯正在“24乘7”轮班运行炮兵工厂，每12小时轮班。目前约有350万俄罗斯人在国防军工厂工作，同时俄罗斯也在进口弹药：伊朗去年至少向俄罗斯提供了30万枚炮弹。俄罗斯“已经把他们所拥有的一切都投入了游戏，他们的战争机器正在全速运转。”尽管普京并未宣布国家经济转入战时体制，但在“24乘7”的军工生产模式下，俄罗斯已经让军工生产提前进入“战时模式”。

而西方军工厂则是另一幅场景，工人们到点上下班，根本就没有夜班这一说法。而军工资本家们为了节省工资，基本上不会强迫工人加班，如果再算上周末时间，整个西方用在武器生产上的时间非常少，至少和俄罗斯相比是这样的。

其二，军工生产体制的变化。五角大楼曾将军工产能下滑的问题部分归因于冷战后的整合，随着军费开支下降和军职人员减少3分之1。在预计不会发生任何主要国家之间发生冲突的情况下，美国联邦政府迎来了一波大规模军企合并和收购浪潮，大幅缩小了军工企业的规模。曾经每天都有1000个民间国防产业工作岗位消失。20世纪90年代，美国有51家主要的航空和国防承包商，而现在只有5家。飞机制造商的数量从8家减少至3家，同时90%的导弹皆来自3个厂商。

产业专家表示，政府经常做出不可预测的军事需求，以及由国防预算周期所决定的短期合约，进一步阻碍了私人军事企业投资增加产能。由于像地对空导弹或精准炸弹这样的产品本身没有商业市场，因此具有专业生产能力的公司无法依靠民间需求来维持生计。

官员们指出，生产滞后的原因还在于现今军事装备相对于二战时期更加复杂，当时福特公司每小时可以生产1架飞机。现在武器通常需要大量电子零件和来自数十家或数百家工厂的零部件，例如洛马公司的“闪电”战机包含来自1700家供应商的30万个零部件。

去年美国陆军最近签署了一份12亿美元的合约，由雷神公司再建造7个单位的国家先进地对空防御系统。这些系统正在乌克兰战场上使用，以防御俄罗斯的导弹和无人机攻击，但它们需要再等待2年才能使用。

不只是这样，传统产业技术的流失也是一个巨大的断层，自1979年达到巅峰以来，美国制造业的超过3分之1的工作岗位已经消失，超过700万个工作岗位不复存在。国防部门的工作岗位也减少了3分之1。

通用动力公司宾州地区总经理史密斯表示，他们打造155毫米炮弹的斯克兰顿工厂仍算是一个有吸引力的公司，部分原因是因为工资很有竞争力，但在一个传统制造业技能短缺的经济环境中，为其工厂找到合适的工人并不容易，这仍然是一个挑战。

造155毫米炮弹是一个复杂工序，西方需要多个供应商提供原材料

其三，原材料的问题。战争不是只靠钱来打，你得要有原料，不然空有钱和产线也没有用。确保关键矿产资源供应链对于维持任何重要军事力量都至关重要。挑战在于，美国在2022年确认了50种关键矿产，但对其中12种矿产资源依赖进口100%，对另外31种矿产资源依赖进口量占实际需求的50%以上。战争对于铜等矿产资源的需求十分巨大，例如炮弹金属含量取决于设计、制造商弹药和制造过程等因素而异，但至少包含约0.5公斤的铜。就俄罗斯在2022年的1100万发炮弹而言，这相当于5500吨的铜。或者，相当于1170座风力发电机的涡轮机所需的铜量，大约是英国风力涡轮机数量的10%，而这还只是俄罗斯的炮弹使用量。

除了铜之外，还有镍、稀土、锑，俄罗斯地大物博，在炮弹的原材料方面很少发愁，而欧洲则不同。例如欧洲防务领域工业大国意大利一直以来从俄罗斯进口了多种材料，例如铝、铂、钯或铑，但俄乌冲突爆发后，意大利不得不寻找可靠的替代供应商。

其四，西方的心态问题。美国昆西智库研究所提出了这么一个理论：美国和北约盟国正在应对一场他们想赢得的战争，而俄罗斯正在打一场它认为必须赢得的战争，一场生存战争。因此，对于五角大楼和美国国防承包商来说，这在很大程度上是一切照旧，利润和收入是首要问题。当然，一些合同正在加急，以便资金可以更快地流动。然而，在没有真正的国防改革的情况下，没有理由相信国防承包商会把对“闪电”战机的生产资源转移到155毫米炮弹上。

美国及其北约盟国似乎并不急于制定全面的新军工产业政策。因为他们知道普京不会对一个北约国家进行无端攻击，无论乌克兰的最终结果如何，北约依然是北约，美国依旧是美国。

此外，美国军方一直对炮弹非常不敏感。进入21世纪以来，美军在军事领域的核心是高技术，而且这些在过去的战场上似乎也得到了一定的验证，他们普遍认为传统的大炮已经不是战场核心，2021年5月21日，就在俄乌冲突爆发的前八个月，陆军请求允许将其155毫米炮弹的年度支出减半。

美国军方认为，俄罗斯在打一场他们绝不会打的传统战争

虽然现在俄乌冲突已经验证了炮弹产量的重要性，不过在美国军方看来，他们不会打这种传统战争，要打只会打像海湾战争式的高技术战争。