养犬引发的纠纷，真让人头疼！社区里，违规养大型犬、遛犬不拴链、犬只随地便溺等现象屡见不鲜，居民们为此闹得鸡飞狗跳，有的报警，有的甚至投毒，这事儿到底该如何解决？
《2025年中国宠物行业白皮书（消费报告）》数据显示，2024年我国宠物犬数量达5258万只，宠物已深入人们生活。可随之而来的矛盾也越来越多，从宠物伤人到毒杀宠物，从领养陷阱到随意弃养，从食品安全到饲养异宠风险，引发社会广泛讨论。涉宠纠纷为何频发？乱象又该如何治理？规范宠物市场迫在眉睫。法治经纬版推出“法治守护‘宠’爱有方”专栏，将对此进行系列报道。
某高端小区，居民赵女士无奈地表示，小区里有上百只犬，纠纷不断。不文明养宠行为确实困扰着社区居民，成为社区矛盾的一大因素。多地制定了养犬地方性法规或规章，但违规养犬现象仍普遍。专家建议，发挥基层社区力量，通过社区自治实现养犬事务自我管理，严格执行地方养犬规范，对违规者该处罚处罚，该没收没收。
赵女士所在小区，有2000多户，实行封闭式管理，绿地广阔。记者看到，绿地边缘竖着多块与养犬有关的告示牌。天气冷时，出门遛犬的居民不多，但天气暖和时，绿地上到处是犬只跑动。小区门口的绿地也是遛犬的地方。赵女士曾见到一位居民牵着一只体高超35厘米的大型犬，不远处还有两只体高超35厘米的犬。她向记者讲述了小区里发生的一起养犬纠纷，一位男居民牵大型犬出门，看到两只没拴链的小犬，提醒女居民拴链，却遭对方反驳，两人争吵起来，女居民报警，民警将大型犬带走，对犬主人进行了批评教育。
家住一个老小区的李平，对小区里有人养大型犬也很苦恼。一天晚上，她从外面回来，一只半米多高的大型犬突然蹿到她面前，她颤声喊叫，养犬人却反呛她，她只好快步进小区。严某某也在所住小区遭遇过大型犬。她家的小型犬和丈夫一起在小区遛弯儿时，一只大型犬冲过来，她把小型犬抱起，大型犬却扑向她怀里的犬，她丈夫踢了大型犬一脚，大型犬主人质问还说难听的话，严向红报警，民警找到犬主人，进行了批评教育，城管工作人员也作出处理决定。
车库遛犬造成的事故也不少。冬春转换时节，气温低还易下雨，有的犬主人就在地下车库遛犬。但地下车库水泥柱多，有盲区，且相对封闭，犬便溺后味道难散，居民意见很大。2024年春季，有犬主人在地下车库不拴链遛犬，一辆轿车紧急刹车后撞到水泥柱，修车花费8万余元，犬主人丢下犬跑了，物业找到犬主人，经调解，犬主人承担了相应赔偿责任。物业人员将此案例发到业主群里，警示养犬业主不要到地下车库遛犬，但总有几个养犬人我行我素。赵女士还头疼邻居养犬在露台上便溺，夏天味道重，邻居们举报后，顶层住户把犬送人了。
田某某苦恼于小区养犬人不拴链。她很少带女儿在草地上玩，因为总有人在草地上遛犬且不拴链。2024年国庆节期间，一只犬冲到她女儿面前，把女儿吓哭了，几位居民却笑着说“没事儿，它跟你闹着玩儿呢”，田晓乐赶紧把女儿抱走了。韩某某苦恼于邻居家几只犬的吠声。他喜欢安静，尤其是周末想睡懒觉时，邻居的犬却会吠，他向物业公司投诉过，但物业公司称只能协调，并不能要求主人处理犬只。因养犬产生的纠纷，有的小区居民通过报警解决，少数人则采取极端方式投毒毒杀犬只。2024年5月，某小区发生毒杀犬只事件，20多只犬相继被毒死，犬只体内检出鼠药成分。李某某的犬乐乐也在其中，她带着乐乐搬到该小区居住，每天遛弯，事发当天，乐乐在健身广场周边活动后突然倒地，口吐白沫、抽搐不止，她正痛心时，听邻居议论说小区最近死了不少宠物，警方正在调查这事。不久，检测结果出来，犬只的胃内容物中检出氟乙酸，怀疑有人故意投毒。“我家狗狗才3岁，之前吃了地上有毒的东西，一下子就完了。”李某某提起毒杀犬只事件，一直伤感不已。某小区一位居民王女士告诉记者，几年前，她所在小区一位朋友的犬也被毒杀了。她朋友养了一只温顺型的大型犬，遛犬时邻居常投来嫌弃的目光，后来有人在犬只经常出现的地方投下拌有毒药的火腿肠，犬只吃过之后就死掉了。此事发生后，她朋友再也没有养犬，而小区群里还是经常因为养犬的事情发生争吵。家住四川省成都市某小区的张女士说，她所在的小区2024年7月也有人毒杀犬只，当时有5只宠物犬中毒死亡，其中包括她家的宠物犬花花。张女士回忆说，事发当晚，她在小区社交群里看到业主们讨论有人毒杀犬只，就告诉父母缩短遛犬时间。晚上花花回家时，还一切正常，等到了第二天凌晨，花花开始在家中四处乱撞，还碰碎了花瓶，“走路不稳，并且极度恐惧，对着空气大叫，不到半个小时就死亡了”。对于养犬产生的纠纷，既有客观原因，又有主观原因。从客观原因分析，随着宠物进入越来越多的居民家庭，违规养大型犬、遛犬不拴链、犬只随地便溺等不文明养宠物行为也随之增多。“主观原因比较多，比如犬主人违法饲养烈性犬，比如小区对于宠物管理的制度不完善或执行不力等。”尽管民法典等法律法规对饲养动物问题作出了明确规定，且不少地方也有相关的地方性法规或者规范性文件约束，但实际操作中，监管和处罚力度不足，导致违法养犬行为得不到有效遏制。解决社区管理养宠物的难题，大方向是通过社区共治发布文明养犬公约，核心是实现养犬人文明养犬，关键点则是改变少数不文明养犬人的行为。他举例说，他在指导社区制定文明养犬公约时，邀请各个相关利益主体代表参与协商议事，他们中既有不养犬居民，又有养犬居民，既有物业方，又有政府相关部门，协商的前提是不给养犬行为贴标签，更不能笼统指责养犬就是不文明行为。大家一起坐下来摸清小区居民基本情况和养犬情况，特别是弄清楚是哪些居民在养犬，他们各自的养犬初衷是什么，比如有的老年人养犬是想有个伴儿。至于养犬情况，则是要了解居民养的是什么类型的犬，根据地方立法，在重点管理区域，只要养的犬不是烈性犬、大型犬，就是合法养犬。有小区召开协商议事会后，养犬的业主成立了交流小组和志愿者队伍，主动约束犬只行为，并在年底举办了汪星人才艺大赛，既给居民带来了笑声，也让居民对养犬人多了一份理解。
接下来是引导各个利益主体讨论养犬的利弊和不文明养犬的坏处，比如遛犬不拴链、不带便袋等都属于不文明养犬行为，既可能给养犬人和家庭带来金钱损失和负面评价，又对公共环境造成破坏和影响，还影响了邻里关系。养犬人的不文明行为可能会受到劝导，也可能会被举报至相关部门受到查处，极端情况下还可能被他人投毒毒杀。养犬涉及多个相关利益主体，关键在于发挥各个利益相关主体的作用，改变或规范不文明养犬人的行为。社区不能靠“堵”解决问题，在无法减少犬只等宠物数量的情况下，只能靠“疏”和服务，比如请动物医院的医生到社区做常见病防治等，形成社区养犬文明公约，通过社区共治实现文明养犬。社区和谐养犬离不开“规矩”两个字。城市管理者应该出台或完善地方性养犬法规，指引或约束养犬人该怎么做以及破坏规则的后果是什么。在养犬法规的框架下，社区通过《业主管理公约》使之细化，形成有效的管理模式，并在实践中不断完善。当然，仅建立健全制度是不够的，如何引导养犬人遵守规则和落实管理制度更重要。
在小区里，物业公司和业委会可以通过制定和执行相关管理制度，规范宠物行为，减少冲突；也可以通过宣传教育、增设宠物活动区域等方式，增强居民的文明养宠意识。在完善制度规范方面，小区可以制定详细的宠物管理措施，明确宠物饲养的规范、责任和义务，并确保制度具有可操作性和执行力。在日常监管方面，设立专门的监督机构或志愿者队伍，加大小区内的巡逻力度，对宠物活动进行日常监管，及时发现和处理违规行为。有条件的小区可设立专门的宠物活动区域，并安排专人进行巡逻和管理，以满足宠物活动需求，减少对其他居民的干扰。
地方制定的养犬规范，是社区治理养犬问题的制度保障，应该严格执行。对于违规养犬者，告知其限期改正；对于拒不改正者，针对具体的违规情况，该处罚的处罚，该没收的没收，使守规则者看到守规则的好处，也让不守规则者受到惩处。否则，一旦规则遭到破坏，难以修复，长此以往，会影响政府部门的权威，不利于再进行有效监管，使城市养犬处于失控状态。
社会的运行不能没有秩序，每个人应该在秩序中享受自由，在规则下追求幸福。养犬也是如此。建议在国家层面针对养犬制定专门的行政法规，为下级政府提供足够的执法依据，具体的制度设计交给各地考虑。
养犬看似是公民的一件私事，但当犬的行为涉及公共利益时，就会成为社会公共问题。这是我们关注这一问题的初衷。养犬人众多，不文明养犬人是少数。找准了症结，就可以对症下药，而密码或许就藏在细节里。养犬人之间能够共情，是否可以让文明养犬人劝导不文明养犬人；没有人愿意被一味指责，能否更好地引导居民尊重养犬行为，心平气和地处理不文明养犬行为；养犬人没有牵犬链，社区能否主动送上一根犬链；犬只喜欢无拘无束，是否可以在小区绿地上设置一个角落给它们撒欢；养犬人苦恼于犬只便溺，是否能在小区辟出一块地方专门供犬只便溺，然后及时填埋？
一个个细微的服务，一点点看得见的友好和耐心，水滴石穿，才能够拆除各方之间的心理藩篱，才能够形成文明养犬的氛围和共识。毕竟，每个人都生活在社区之中，也相信每个人都在乎自己的声誉。无规矩不成方圆。对于极少数踩踏规则红线的养犬人，养犬法规的强制约束也不可或缺，为养犬共识提供刚性保障。由此，“狗趣”才不会成了“狗患”。
这养犬纠纷的事真是让人头疼又闹心。那些不文明养犬的人，真是太没公德心。不过呢现在这么多专家、教授都在出谋划策，社区也在努力改进，相信以后会慢慢好起来。办法总比困难多，只要大家齐心协力，文明养犬肯定能实现，到时候社区里人犬和谐，多美好！
