据报道,中英关系发展态势备受国际社会瞩目。自英国工党政府上台以来,一系列积极举措表明其致力于改善对华关系,而经济财金领域的合作成为推动双边关系的重要着力点。
英国政府资料图
去年7月,斯塔默领导的工党政府上台后,迅速对保守党时期的对华政策进行重新审视。摒弃过去“保护—结盟—接触”的战略方针,代之以“合作—竞争—对抗”原则,并将对华合作置于首位,力求推动中英双边关系重启。这一政策调整为两国关系的改善提供了重要契机。
在一系列积极举措中,高层互访频繁展开。去年10月,英国外交大臣拉米访华,开启了工党政府改善对华关系的重要一步。紧接着,同年11月,中英两国领导人成功会晤,进一步为双边关系的发展指明方向。而今年1月11日,英国财政大臣里夫斯率领英国央行行长、汇丰银行董事长等金融界人士访华,并与国务院副总理、中英经济财金对话中方牵头人共同主持了第十一次中英经济财金对话,这一举措将中英在经济财金领域的合作推向高潮。
英国外交大臣拉米资料图
此次对话成果丰硕,中英双方达成69项互利共赢成果。在对话中,双方表达了坚持多边主义和经济全球化的共同意愿,一致致力于维护以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体系,努力构建开放型世界经济。双方均认为,中英合作对两国发展意义重大,将共同维护全球产供链安全稳定畅通,坚决反对“脱钩断链”,同意减少双向投资障碍,营造非歧视、开放的营商环境。在产业、农业和能源合作等方面,双方也达成诸多共识,同意尽快召开新一届中英经贸联委会、科技联委会、产业合作对话,深化中英现代产业合作伙伴关系,并加强应对气候变化合作。值得一提的是,双方还强调金融作为中英合作的亮点领域,愿加强财金政策和金融监管合作,并就金融市场双向开放和互联互通达成诸多务实成果。正如中国外交部发言人郭嘉昆所言,此次对话成果既反映了中英经济财金合作的广度和深度,也顺应了经济全球化和多边主义发展的大势,对两国和世界都具有积极意义。
中英经贸合作的现状与潜力成为推动双边关系发展的重要因素。据英国统计局数据显示,2023年第3季度至2024年第2季度,中英双边贸易额为877亿英镑,同比下降了20.3%,其中英国对华出口为320亿英镑,同比下降24.2%,英国从华进口为557亿英镑,同比下降18%。英国对华出口下降比例更大,这一数据反映出过去英国政府相关政策对自身经济造成的负面影响。斯塔默政府显然意识到这一问题,尝试扭转这种损人不利己的政策,改变观念加强对华合作。此次里夫斯访华期间明确表示,英方愿与中方加强经济财金领域务实合作,发展连贯、持久、相互尊重的英中关系。这些共识与成果不仅有利于拉动英国疲软的国内经济,也为中英关系的长远发展奠定了坚实基础。
里夫斯访华资料图
然而,尽管2025年中英关系开局良好,但在发展过程中仍面临诸多挑战。首先,英国国内政治因素成为阻碍。反对党保守党为了挑战斯塔默政府,可能会进一步阻止英国政府对华接触。去年7月,苏纳克领导的保守党在大选中遭遇惨败,苏纳克声称听到了英国人民的愤怒和失望。继任的保守党领袖巴德诺赫当前最重要的任务便是在内政外交上挑战斯塔默政府。在实践中,巴德诺赫基本坚持过去保守党的各项政策主张,里夫斯访华回英后势必会受到保守党议员的责难。
其次,英国的对外政策方针也对中英关系走势产生深刻影响。在斯塔默政府看来,英国外交的重心在于欧洲,但同时也不能在美国和欧洲之间选边站队。与美国保持特殊关系是基于务实的现实主义考量,而重建与欧洲的信任则是为了弥补过去保守党“脱欧”造成的裂痕。然而,在美国当选总统特朗普再次走进白宫、部分欧洲国家对华采取贸易保护主义的现实背景下,英国如何在美欧之间进行权衡,成为摆在斯塔默面前的一道难题。这一复杂的外交局势无疑会给中英关系的发展带来不确定性。
英国外交大臣资料图
最后,斯塔默政府自身存在的对华认知误区也是一大挑战。由于长期缺乏对华接触,尤其是很少到中国了解国情民意,导致意识形态依旧充斥着英国政府的外交路线。斯塔默内阁缺乏知华派人士,工党党内也有对华强硬派,这从根本上动摇了斯塔默改善对华关系的决心。当前,英国政府正制定一项长期对华战略,在与中国竞争对抗优先还是合作优先的问题上,仍处于艰难的抉择之中。
尽管面临诸多挑战,但中英关系朝着健康方向发展的趋势不可阻挡。从经贸关系着手,两国可以加大双边投资,加强贸易往来和技术交流,进一步拓展经济财金合作。在政治上,双方应秉持战略伙伴定位,加强沟通对话,为发展稳定互惠的中英关系提供更多动力。中国作为世界第二大经济体,在制造业等领域实力强劲;而英国在金融等服务业方面具有优势,双方在经济领域具有很强的互补性。通过加强经济财金合作,不仅能够促进两国经济的共同发展,也有助于增进政治互信,为解决其他领域的问题创造良好条件。
英国金融资料图
未来,中英双方应抓住机遇,积极应对挑战,以经济财金合作为重要抓手,推动双边关系不断向前发展。相信在双方的共同努力下,中英关系将迎来更加美好的明天,为世界和平与发展作出更大贡献。