农村这几年开始实行党支部书记、村委会主任两个职务“一肩挑”，也就是村书记和村主任由一个人来担任。

这样做的好处是，按照官方的话说，一来意见容易统一；二来体现党在农村的统一领导；三是可以精减村干部人员职数。

那么，实行党支部书记、主任“一肩挑”，到底还用不用农民群众选举？是不是书记当选了，就可以直接任命书记为村民委员会主任？

很多人认为，既然是“一肩挑”，是书记就可以当主任，用不着农民直接选举。

也有人认为，书记是任命的，主任也可以任命，反正上面说了算，让谁干就是谁，用不着农民选举。

其实，党支部书记也好，村委会主任也罢，他们的选举都是有规定，党支部书记的选举，是按照《党章》的规定选举，而村委会主任的选举是按照《村民委员会组织法》的规定选举，两者有完全不同的选举方法和要求。并不是哪个人说了算，说让谁干谁就干。

党支部书记也是要通过全体党员来选举，这是党内生活的一部分，也要充分体现民主。只不过党支部在全体党员选举产生书记以后，需要报上给党委批准。

当然，在某些特定时期，如果书记缺额，上级党委可以任命，但必须在特殊情况下。正常情况下，必须充分发扬民主，通过全体党员选举。

村民委员会主任就不同了，《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会主任必须由村民直接选举产生，任何人不能包办和代替，更不能指使或者委派，村主任必须经过本村有选举权的全体农民进行选举，打算“一肩挑”的书记也同样不能例外。

在实践当中，有许多这样的例子，党员认可的书记，广大农民并不一定认可，如果这样的人不通过农民选举，农民怎么会信服？如果强行让这样的书记“一肩挑”，势必要产生对立情绪。

所以依法进行选举，是农村和谐稳定的基础。

我们的具体做法是这样的：

党支部书记选举前，要进行“双推”，一是由全体党员推荐，二是由村民代表推荐，推荐的目标相对集中后，再由本村全体党员无记名投票选举。

村民委员会主任的选举，可以由当选人自愿报名，通过政审后作为候选人；也可直接由本村全体农民大海捞针，实行海选，确定候选人。最后再进行大会投票选举。当场验票，当场计票，当场公布选举结果。

但无论采取什么方式，法定程序一步不能漏，这样就会保证选举的公正性。书记、主任“一肩挑”，同样也要走这些程序，不能是书记当选了，就可以直接担任村主任，也不能村主任当选了，就可以直接担任党支部书记，这是两码事，一码归一码。

如果书记当选了，村主任没选上，那就是谁胜任谁当选，其他人或组织不能直接干预，更不能随便换人。

书记、主任是否“一肩挑”，都要依法经村民选举来决定，要看选举结果，并不是看事先的预案。