众所周知,公安厅是省级政府的重要组成部门,也是我国现行的强力部门之一,其职责重大、工作覆盖面广,几乎涉及到治安、刑侦、经侦、交通管理、反恐维稳、禁毒、拘留所看守所管理、网络安全、法制、食品药品和环境犯罪侦查、公共交通安全、户籍管理、警务行政审批、出入境管理等方方面面。可以这么说,公安工作的好坏直接关乎着国计民生、经济运行和社会秩序的良好与否,所以公安厅长往往要由副省长兼任。
而由于工作量大、覆盖面广,所以公安厅的内设机构是很庞大的,据不完全统计大致有20余个各类部门,这些公安厅内设机构的级别主要是正处级或副厅级。但实际上,省公安厅还有少数名义上的内设机构其实是正厅级的独立部门,只是挂靠在省公安厅的序列上而已,其人事编制、工作运行、领导体系都是独立的,实行垂直管理。接下来,小圣就为大家介绍一下相关情况。
一、省公安厅特勤局:正厅级,其实质上是独立于公安厅运行的实体部门,只是在公安厅“挂牌”而已。要知道,我国特勤系统是典型的垂直管理系统,所以各省级公安厅(直辖市公安局)特勤局是由公安部特勤局实行垂直领导管理的,目前公安部特勤局局长一般由公安部副部长兼任。
在改革之前,特勤局称为“警卫局”,列武警序列但由公安部具体领导管理。当时,公安部设有警卫局(俗称“公安部八局”),规格级别为正军级,局长、政委都是武警少将,公安部警卫局主要负责“四副两高”的警卫任务和访华要人的相关警卫工作,同时领导管理各省/直辖市/自治区警卫局的日常工作。其中,“四副两高”指的是国家副主席、国务院副总理和国务委员、全国政协副主席、全国人大常委会副委员长以及“最高法”院长、“最高检”检察长,这些职务都是副国级,因此需要重点警卫保护。
但在此前的党和国家机构改革中(具体时间是2018年12月),公安警卫部队整建制退出武警现役序列,现役编制转为人民警察编制。其中,原公安部警卫局更名为公安部特勤局,正司局级,继续肩负原有的工作职责;而各省级警卫局也是统一更名为特勤局,级别同样是正厅级,内设有相应的处室,名义上挂靠在省公安厅(直辖市公安局)序列,其正式名称是“某某省公安厅(某某市公安局)特勤局”,特勤局局长是正厅级领导职务。而为了便于工作对接和日常联系,省公安厅(直辖市公安局)特勤局局长都会兼任省公安厅(直辖市公安局)党委委员一职。
二、省公安厅边境管理总队:边境管理总队也是在此前的党和国家机构改革中(具体时间是2018年底)新出现的单位,其前身是相应的公安边防总队,主要部署在各个沿边省份。目前,我国共有9个沿边省/自治区,因此就设有9个边境管理总队,其全称是“某某公安厅边境管理总队”。但和省级特勤局类似,边境管理总队其实也只是在名义上挂靠当地公安厅,实际上仍是独立运行、实行垂直管理的正厅级单位,其上级领导管理机构是国家移民管理局(国家移民管理局系公安部领导管理的副部级国家局)。
目前,9个边境管理总队是和省/自治区出入境边防检查总站实行的是“同一套机构、挂两块牌子”的运行模式,例如内蒙古出入境边防检查总站就是加挂“内蒙古自治区公安厅边境管理总队”牌子、云南出入境边防检查总站则是加挂“云南省公安厅边境管理总队”牌子、甘肃出入境边防检查总站加挂“甘肃省公安厅边境管理总队”牌子等等。需要说明的是,上述这9个出入境边防检查总站(边境管理总队)都是在2019年1月1日挂牌成立的,均列入人民警察序列,也是我国移民管理事业和边境治安维护的重要力量,职责重大、使命光荣。
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跟什么西方叫法一样?不伦不类
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