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这几年,欧盟的外交策略就像一个在风口浪尖的冲浪者,既想跟随美国的节拍维持所谓的“跨大西洋同盟”,又不愿放弃和中国的巨大市场和经贸合作。然而在台海问题上,欧盟这回似乎把自己推向了“必须选边站队”的风口,签了这份涉台决议,既要与台湾加强政治经济联系,又要跟着谴责中国的军事演习。这可不是一个简单的外交姿态,而是赤裸裸的挑战,难怪中国这边当场怒了,直接发出“强烈抗议”。
欧盟涉台决议,究竟在打什么算盘?表面上看,这份决议似乎是欧盟为了彰显“民主”立场,为台湾“站台”,顺便警告中国别动武,但细究背后动机,恐怕离不开美国的“牵线搭桥”。最近,美国在台海问题上玩得风生水起,推出了“台湾政策法案”,大有对台支持“升级加码”之意。作为“盟友”的欧盟,自然被带动着在亚洲事务上增加了几分存在感,特别是在台湾这个亚太敏感点上插一脚,以显示对美国的“支持”。换句话说,这份决议不仅是“给台湾打气”,更是“给美国面子”。
但欧洲议会真的只为了“美欧同盟”?恐怕不止。欧盟内部这段时间在汽车关税上同中国的僵局也让人头疼。对中国产电动汽车加征高额关税,其实是在替自家车企撑腰,但明面上总得给自己找个台阶,这时候搬出台海问题,一方面“讨伐”中国在台海的军演,一方面打出和台湾加强经贸合作的口号,表面上是道义支持,实际上则是另一种经济博弈。涉台问题这杆枪一打响,恐怕欧盟也是想借机“讨价还价”。
中国为何反应如此激烈?涉台是底线对于中国而言,台湾问题是绝对不能妥协的底线,国际上的任何“踩线”行为,都不可接受。这次,中国驻欧盟使团反应格外激烈,直接指责欧盟决议“恶意扭曲联合国2758号决议”,公然干涉中国内政,挑战中国主权,并威胁可能采取反制措施。这决议不仅直接碰触到了中国的核心利益,而且是顶着“一个中国”政策往上蹿。
2758号决议是中国在联合国合法席位的标志,其中明确表明只有一个中国,台湾是中国的一部分。而欧盟此举似乎在刻意模糊这条红线,这不仅打破了中欧关系的基本政治共识,还直接挑战了国际社会普遍认同的“一个中国”原则。若欧盟执意在台海问题上“越界”,后果恐怕不仅仅是外交辞令的“谴责”,更可能是严肃的经济和政治反制。别忘了,中国已经放话,断掉空客订单、暂停经济合作都是选项。这年头,连美国都得小心台湾问题的分寸,欧盟却非要来“凑热闹”,这无疑是踩了红线上的红线。
受制于美国的欧盟,到底是利益驱使还是无奈妥协?一直以来,欧盟的外交政策既追随美国,又追求“战略自主”。但现实告诉我们,一遇到大国博弈,所谓的自主就变得模棱两可。尤其在中美的地缘政治对抗下,欧盟在很多问题上都被牵着鼻子走。这回涉台决议也不例外,美国在前面步步紧逼,欧盟在后面步步退让,甚至在关键时刻选择“表忠心”,不惜拿台海问题来给自己刷存在感。
但问题是,欧盟内部对中国的态度其实远没有那么“铁板一块”。像法国、德国等国对涉台问题一直较为谨慎,毕竟这些国家的经济与中国高度依赖,他们更希望中欧关系能保持稳定,尤其在供应链紧密相连的今天。法国总统马克龙曾多次表态,欧洲应避免在中美博弈中“被绑架”。可惜,现实往往比愿景复杂。即便有些国家不情愿,但架不住整体趋势向激进方向偏移。那些更愿追随美国的成员国,尤其是北欧和东欧的一些国家,反倒成为推动涉台决议的急先锋。看来,欧盟内部分化加剧,中欧关系更是“百年未有之大变局”。
新冷战?或是欧盟的“自我豪赌”若欧盟在台湾问题上继续激进,和中国彻底翻脸,结果很可能会触发一种新型冷战。中欧关系近年来已面临多层压力,台湾问题无疑是雪上加霜。我们不妨设想一下,一旦中欧关系因台湾问题彻底破裂,欧洲经济或将遭遇巨大冲击。中国是欧盟最大的商品供应国和全球供应链的重要枢纽,若双方互相制裁,不仅欧洲制造业会遭遇原材料和市场双重冲击,高科技产业链也可能因为制裁和反制而雪上加霜。全球经济本已脆弱,若再出现这种“供应链震荡”,受伤的不只是欧盟,还会波及全球。
在这一场“赌局”中,欧盟的算盘是通过追随美国的步伐,让自己在地缘政治上占据“道义制高点”,同时希望以此给中国施压,在经济问题上谋得更多好处。只不过,这种赌法风险太大,一旦中国真取消几百亿美元的合作订单,欧盟怕是要承受一个“里外不是人”的结果。尤其是电动车市场,欧洲企业要是被“堵”在中国市场外面,那怕是损失惨重。
中欧关系何去何从?台湾问题成新瓶颈不难看出,台湾问题如今已经成为中欧关系的“新瓶颈”。过去,双方争议主要集中在经济领域,譬如高科技、投资等,但还不至于上升到国家主权之争。而一旦台湾问题持续发酵,中欧关系的稳定性将被撕裂,合作的信任基础也可能崩塌。到那时,欧盟再想推动中欧高层会晤,恐怕也难免尴尬。
总的来说,欧盟若继续执迷于台海议题,非要在美中博弈间站队,恐怕只能加剧对华关系的裂痕,陷入新冷战的风险也将骤增。欧盟对台政策的转变,若真是出于短视的“经济利益”考量,恐怕难免“赔了夫人又折兵”。而台湾问题一旦被国际化、地缘政治化,最终受损的恐怕不仅是中国的核心利益,欧盟自身也可能在这场博弈中,得不偿失。