广东观音山国家森林公园是中国首家民营国家森林公园，位于广东省东莞市樟木头镇，原来是一个村集体林场，1999年东莞企业家黄淦波和村集体签订承包经营协议，开始创建观音山森林公园。2005年经原国家林业局批准为观音山国家森林公园。

中国国家森林公园（China National Forest Park）是中国大陆境内森林公园的最高等级，指森林景观特别优美，人文景物比较集中，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，具有一定的区域代表性，旅游服务设施齐全，有较高的知名度的场所。设立由省级林业主管部门提出书面申请、可行性研究报告和图表、照片等资料，报原林业部（国家林业和草原局）审批。

截至2019年2月，中国大陆共建立国家森林公园897处。广东省27处，东莞市一处，即位于东莞市樟木头镇内的广东观音山国家森林公园，于2005年12月获批建立，批建面积657.18公顷。

来自国家林业和草原局的最新数据：截止2023年11月22日，目前我国共有国家级森林公园906个。

同时，按照《国家级森林公园管理办法》第七条规定，国家级森林公园应当自批准设立之日起18个月内，编制完成国家级森林公园总体规划；国家级森林公园合并或者改变经营范围的，应当自批准之日起12个月内修改完成总体规划。 国家级森林公园总体规划的规划期一般为10年。

那么，什么是“修编”及“总规修编”呢？

2023年10月9日国家林业和草原局关于印发并施行的《国家级自然公园管理办法（试行）》明确，国家级自然公园管理单位应当自批准设立或者范围调整之日起一年内，组织编制或修编完成国家级自然公园规划。规划是国家级自然公园保护、管理、利用和监督的基本依据，应当体现山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、人与自然和谐共生的要求，坚持保护优先、开发建设服从保护的原则，突出自然特征和文化内涵。

该《办法》（试行）指出，国家森林公园属于国家级自然公园。编制国家级自然公园规划，应当按照批复文件明确的面积、范围边界和要求，符合相关技术标准或者规范，依据所在地国土空间总体规划，并与相应国土空间详细规划相衔接，编制规划应当充分征求相关权利人、相关部门和专家的意见。

其实，早在2005年12月23日，国家林业局批准设立观音山国家级森林公园，经营面积657.18公顷。2007年，广东省林业局同意了观音山公司提交的《广东观音山国家森林公园总体规划》，该规划为期十年。

2017年7月，广东省国有林场和森林公园管理局（广东省林业厅下属机构）致函观音山国家森林公园，称原规划即将失效，“为规范和加强国家级森林公园的管理建设，请你们及时按有关规定修编国家级森林公园总体规划，并按程序上报国家林业局审批。”

上图：广东省国有林场和森林公园管理局要求广东观音山国家森林公园做好公园总体规划修编工作的函

广东省国有林场和森林公园管理局称，逾期仍未修编和上报国家级森林公园总体规划，导致国家级森林公园主体功能无法发挥的，国家林业局将依法依规处理。2018年3月9日，该局组织东莞市林业局等单位，为该修编工作召开了一次联合会议。

东莞市林业局当月的一份会议纪要显示，观音山国家森林公园“应该服从东莞市林业局的业务指导和监督管理”。2018年4月，东莞市林业局在一份会议纪要中称，需向省林业厅报送省级以上森林公园范围和功能区矢量数据，协助做好生态保护红线精准落图工作。

2019年4月，东莞市林业局致函观音山公园称，为贯彻落实广东省国有林场和森林公园管理局的会议精神，该局需加强对国家级森林公园总体规划、专项规划及其他经营管理活动的督查检查，“我局至今未收到你园的上报材料，请你园抓紧完成总体规划修编工作。”

其实，2005年12月23日，国家林业局批准为国家级森林公园确定：经营面积657.18公顷，行政区域位置广东省东莞市，地理坐标东经104°58′38″—105°02′25″，北纬22°52′30″—22°55″，四界范围大尖顶（沿山脊至）吊神排（沿山坡至）观音肚（沿山坡至）笔架山（沿山脊至）石壁径（沿山坡至）石新医院（沿山坡至）)珊珠棚（沿山坡至）飞云顶（沿山坡至）官仓（沿山坡至）大尖顶。

同时，2007年7月30日，广东省林业局批准《广东观音山国家森林公园总体规划》的地理坐标和经营面积：东经104°05′16″—114°07′36″，北纬22°52′47″—22°54′59″，总面积598.10公顷。

纵观其上，这两份批准性的文件足以说明广东观音山国家森林公园的四界清楚、手续合法。为何在修编时到东莞市林业局那里就成了“四界不清”呢？这明显是滥用职权及行政不作为的违法违规违纪行为。

2018年9月26日下午，东莞市林业局派某干部来到观音山公园，就公园总规修编和四个社区提出的“合作模式和价格问题”进行要挟，并向观音山公园提出3个苛刻条件：1、必须同意高压线开工；2、必须同意接受四个社区开出的合作及赔偿条件并签订协议；3、如果不接受前两个条件，将不支持配合观音山公园“总规修编”。

这个“合作模式”有两大问题：

1、拒不承认最高法院判决观音山公园与石新社区当年签订的《合同》有效，强令公园必须与石新社区重新签订相关协议取代原有《合同》，并要对原有的所有设施进行重复收取利益。

2、以高出市场价格10倍左右的山林价格开出四个社区与公园的合作条件，这属于漫天要价。

而观音山公园总规修编如果延误，国家林业局就有可能取消国家森林公园称号，这就给观音山公园造成非常被动的局面和两难的选择。

也就是说，东莞市林业局领导无视司法判决文书，想要用手中的权力，企图解除最高人民法院终审判定的原合同有效的判决书，要求观音山公园与石新社区重新签订20年新合同。

同时，还以此逼迫观音山公园必须同意南方电网高压线在景区内违法施工等等，否则将不支持观音山勘察四界及“总规修编”，这更有些黑社会敲诈勒索的意思了。

东莞林业局此番操作可能带来的后果是：国家林业局可能会因公园延迟修编而取消观音山“国家森林公园”的称号。此种情形下，观音山公园面临着巨大的压力。

2019年4月10日晚上9点左右，观音山公园门楼附近，一群人动用数辆运输车，乘着天黑无人，拉砖盖瓦，大肆施工。观音山员工过来劝阻，他们却嚷嚷着：这是自己的土地，想怎么盖就怎么盖！并警告观音山员工不要多管闲事，继续他们的违规建设不法行为。

这是怎么回事？朗朗乾坤，居然有人要趁着黑夜去偷偷施工？既然心里无鬼为何不在青天白日去做？这些人究竟什么来路？竟敢这样无法无天？为何当地相关执法部门不出门制止呢？

显然，有人在背后给这些人撑腰，曾经多年多次想“搞定”观音山公园的刘志庚虽已倒台，但还有一些幕后势力仍然隐藏在黑暗中，随时随地想利用手中的公权力达到搞倒观音山，为自己谋取私利的目的。

2023年5月，东莞市林业局公示了东莞市自然保护地整合优化方案总体情况，26处自然保护地并无观音山国家森林公园。公园负责人表示，该园是东莞市唯一一处国家级森林公园并未入围，而其他省市级森林公园却可以纳入自然保护地。

东莞市林业局拒绝将观音山公园纳入东莞市自然保护地范畴，进而企图摘掉“国家级森林公园”资格一事，对公园造成巨大负面影响，再次修编在即的《总体规划》，也因为勘界和确定“四至”工作未果而停滞。

据2023年东莞日报消息显示，东莞市林业局安连天局长调任东莞桥头镇任镇委委员、书记。安连天，自2019年任东莞市林业局党组书记、局长，直至此次履新。

东莞市林业局更换了新局长，黄德洪局长是否有勇气面对之前东莞市林业局历任负责人遗留的老问题，能否尽快让广东观音山国家森林公园开始“总规修编”，同时面对和正式其他历史遗留问题，并有勇气拨乱反正呢？而现任的东莞市委和市政府主要领导又能否真的敢面对问题而顺应形势解决观音山公园的历史遗留问题？

2023年11月7日，题为《我们向新任的东莞市林业局黄局长汇报工作》的文章，多家网站进行了转载。文章中广东观音山国家森林公园首先表示悉闻黄德洪新任东莞市林业局局长，对此表示祝贺和敬意，同时也向其汇报广东观音山国家森林公园与东莞市林业局长期的故事。

一是东莞市林业局与观音山公园之间的源点；二是观音山公园发展成为东莞市林业局觊觎的对象，经过努力、冲破刘志庚等人的阻碍而获批“广东观音山国家森林公园”；三是东莞市林业局的背后动机：经过前期的阻挠建设，到中期的抢夺未遂，接着进入的软暴力阶段。所谓的软暴力就是对观音山各种合法诉求不支持、不配合、不作为；反过来对破坏观音山的行为不承认，不制止，任由甚至怂恿不法分子对观音山进行破坏活动，即所谓的逢观音山必反。

文章最后希望黄德洪局长能够带领市林业局扭转对观音山的态度：希望黄德洪局长能够亲自调查、去伪存真、核实和处理相关问题，观音山将无条件的配合。观音山也愿意搭乘东莞市林业局这列快车，提出全面落实森林资源管护工作，全力推动森林资源增量提质。观音山也公开表态，观音山坚决支持东莞市林业局的工作，支持黄德洪局长对森林公园发展的决策和努力。观音山表示，只想好好的发展自己，建设美丽的观音山，为东莞、大湾区，以及中国建设一个汇聚文化、生态、宗教和旅游圣地，为东莞保留一份纯真和美好。