众所周知,目前的国际体系是二战后形成的,中间虽然经历了苏联解体、东欧剧变这样的历史性事件,但基本的国际秩序仍是在二战后的一系列国际会议上奠定的。
但最近几年,总有国家对这样的安排表示不满,希望调整安理会席位。
根据日本媒体报道,英国外交发展大臣克莱弗利日前在接受媒体采访时表示,英国支持日本成为联合国安理会常任理事国。
英国政府在本周发布了新版的《安全、防务与外交政策综合评估》报告,声称要把所谓印太地区当作其国际政策的永久支柱,同时还承诺,支持安理会改革,支持印度、巴西、日本、德国成为常任理事国。
英国支持这些国家的原因很简单,在他看来,这些国家都愿意与西方国家站在一起,把他们拉进安理会就能稀释中俄两国在安理会的发言权。
日本想成为安理会常任理事国,这是司马昭之心路人皆知。日本二战后经济重新腾飞,一直对战败国的身份耿耿于怀。
与此同时,在美国的刻意纵容之下,日本右翼好战势力没有得到真正的清算,岸信介这样的甲级战犯还能在战后出任日本首相。
经济快速发展、日本政府对政治地位的诉求、民族主义情绪的滋长以及右翼势力的推波助澜,各种因素融合在一起,成为日本谋求安理会常任理事国席位的主要动力来源。
除了日本之外,德国、印度、巴西也有强烈的愿望想要成为安理会常任理事国,德国与日本心理比较接近,印度、巴西则自认为是世界大国,想要掌握更大的话语权。
这四个国家组成“四国联盟”,在全世界游说,日本还在全球到处撒钱,希望能获得支持。
从表面上看,这些国家还是得到了不少支持的。例如日本曾经得到过美国、英国的许诺,印度申请“入常”也得到过俄罗斯的肯定。
然而这些支持都是形式上和口头上的,迄今为止,联合国从来没有因为安理会常任理事国的席位问题而进行过投票,甚至连正式的讨论都没有。
二战结束以来,安理会常任理事国席位仅仅发生过两次变更。
第一次是1971年中国恢复联合国合法席位,第二次则是苏联解体后俄罗斯取代其位置,但这些变动都没有改变安理会的基本格局,五大常任理事国的地位仍然是雷打不动。
安理会“五常”最重要的权利就是一票否决权,而一票否决权的重要性,世界各国都很清楚。
举个最简单的例子,最近十几年以来,叙利亚能够在西方国家的围攻下依然坚挺,最主要的原因就是,中俄两国连续十几次在安理会投下否决票,阻止了西方国家针对叙利亚的各种图谋。
除此之外,乌克兰战争爆发以来,西方国家对俄罗斯进行围攻,但由于俄罗斯手中握有一票否决权,安理会从未成功给其定罪。
然而日本以及其他几个国家都搞错了一件事情,那就是联合国的性质。
联合国在名义上是一个维护全球和平的机构,但实际上它体现的是二战后各大战胜国对战后秩序的安排。
五大常任理事国在安理会的权力,来自二战战胜国的身份,而不是国土面积、经济地位和文化影响力。
日本、德国是二战战败国,巴西二战时偏居南美洲,印度二战时还是英国的殖民地,这样的历史就决定了他们与安理会常任理事国席位无缘。
当然,日本等国家想要挤进安理会常任理事国,有一个比较常用的说辞,就是他们都是世界经济大国,拥有广泛的地区影响力。
简单来说就是,谁现在发展得好,谁就有当常任理事国的资格。
如果按照这个理论,英国现在应该直接被剔除出去,因为其GDP已经被印度超越,军事实力也无法与印度相比,已经不能再坐在常任理事国的位置上了。
但这是一个典型的悖论:想要成为安理会常任理事国,是看中了联合国的权威,但日本这样的战败国想要“入常”,本身就是在挑战联合国的权威,挑战二战的战后秩序。
联合国的权威都被挑战了,成为安理会常任理事国还有什么意义呢?
先有五大战胜国,后有联合国,是五常给了安理会权力,不是安理会给了五常权力,日本应该把这样的事实熟记在心,少做一些无用功。
至于英国,现在已经逐渐掉出世界国家中的第一阵营,只不过是因为二战战胜国的身份,才让他这个事实上的欧洲小国保住了安理会席位。
所以英国政府与其不自量力地支持这个支持那个,不如好好想想怎么继续保住自己的地位。
如果现行的世界秩序发生巨大变化,二战战后体系失效,英国必将是五常中最先被踢出去的那一个。
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