日前，美国政府发布了2022版《国防战略》、《核态势评估》和《导弹防御评估》三个国防文件。与往年的版本相比，今年的这三个文件做了重大的调整，总体而言，按照中国外交部发言人汪文斌的定性，这是将中国列为首要对手，处处针对中国，并且公然对中国进行核讹诈。

（中国的东风-41洲际弹道导弹）

2022版《国防战略》是总体的指导文件。实际上，这个文件本应该在6个月前就发布，但是俄乌冲突的爆发让美国政府推迟了发布时间。按美国媒体的说法，这是为了评估俄罗斯对美国及其盟友的威胁程度。随着俄罗斯军队在乌克兰战场上遭受一系列失败，美国政府似乎得出了结论：美国的长期“威胁”不在俄罗斯，而在中国。

上一版《国防战略》写道：“我们担心俄罗斯，也担心中国”。今年的这份文件标志着美国国防战略的一个重大转变：在过去十多年专注于中东反恐之后，美国将转向应对与中国和俄罗斯的大国竞争。而2022年版文件对这一框架做了调整：将中国列为美国“紧迫的挑战”，俄罗斯被列为“紧急而尖锐”的“严重威胁”，而朝鲜和伊朗则紧随其后。为了实现“领先于中国”的目标，该文件列出了三个优先事项，但是整体描述含糊其辞：

第一，指出“综合威慑”是美国国防战略的基石，呼吁美国军方在所有领域、战区和冲突范围内与其他美国政府机构、国际盟国和合作伙伴无缝合作，以期有多种选择来“遏制敌人的侵略”。

第二，推进军事行动和各种倡议，旨在随着时间的推移来完成美国国防部的战略优先事项，例如组织演习，让美军训练如何在“大国冲突”期间进行动员和保障后勤。

第三，呼吁“建立持久的优势”，包括五角大楼内部的改革，比如对人力的投资、改进采购流程以及使美国军事基础设施在气候变化面前更具弹性等。

（中国的弹道导弹核潜艇）

这些模糊的措辞受到了许多美国媒体和专家的批评，因为它并没有给出任何实际的行动计划和时间表。但是这份公开的《国防战略》文件是非机密版的，还有一份机密的版本只有美国国会议员才能阅读。因此不排除机密版的文件上有具体的计划。但是我们需要留意的是，“反介入/区域拒止”或“A2/AD”一词再次出现。在奥巴马当政期间的《国防战略》经常使用这个词汇，是针对解放军东风导弹实力以及对第一岛链打击能力的增强而专门提出的概念，在特朗普执政时期，这个词基本被放弃。然而现在它再次出现，并且在“部队规划”章节中，要求美国军方开发能够减轻对手A2/AD能力的概念和能力，包括“能够在对手射程内穿透对手防御”的武器。

（军迷画的轰-20隐形战略轰炸机想象图）

我们需要更加关注的是2022版《核态势评估》。这份文件建议取消特朗普政府在上一版《核态势评估》中增加的“战斧”舰载核巡航导弹，并且“由于能力越来越有限，维护成本不断上升”，呼吁将B83-1重力核炸弹退役，但是要保留由俄亥俄级弹道导弹核潜艇发射的W76-2低当量核弹头，把它们安装在“三叉戟D5”弹道导弹上。但是这些细节并不是重点，我们需要关注的重点是：这份文件公然声称中国的核武库将成为美国的“生存威胁”。

美国媒体评论称，在过去长达70多年的历史中，美国政府使用“生存威胁”这个词来描述的敌人只有一个：前苏联/俄罗斯。然而，在2022版文件中这个词被用在了中国的核武库上。文件公然声称：“未来几年，中国的核选择范围将扩大，有可能采取更广泛的核战略来实现其目标，包括核威慑和有限度的首先使用核武器。”

（高超音速导弹将成为我国突破美国导弹防御体系的杀手锏）

文件称，中国希望在2030年以前拥有至少1000枚可运载的核弹头，并称解放军可以将这些核弹头用于“威慑目的，包括对美国在此地区的盟国和伙伴”。而美国的反应则是：美军将“保持非常高的核使用标准”，但不排除使用核武器来报复对美国本土、海外美军或盟国的非核战略威胁。拜登在2020年的总统竞选中承诺，美国的核武库应该只用于威慑或报复核攻击，但是遭到了美国“鹰派”政客的抨击和反对。因此这份文件称，拜登政府审查了过往核政策并得出结论，“鉴于竞争对手正在开发和部署一系列非核能力，可能会对美国和盟国造成战略层面的损害”，核武器“不首先使用”和“唯一目的”政策将导致不可接受的风险水平。

这意味着，美国有可能在未来与中国或者俄罗斯的常规军事冲突中，首先使用核武器进行攻击，这是从国家战略层面对使用核武器进行自我“松绑”。对此，中国外交部发言人汪文斌在记者会上指出，这就是在搞核讹诈，并且强调，中国有能力、有信心维护国家安全利益，美方的核讹诈吓不倒中国。

其实在抗美援朝作战期间，美国政府就对中国发出过核讹诈，最后的结果全世界有目共睹。如今才过去了70余年，美方这么快就忘了当年失败的教训了？

值得关注的是，中方近期强调要建立“可信的战略威慑力量”，这与我们过去强调的“最低限度核威慑”政策已经有所不同。这表明，我们也将加强战略核力量建设，反制美国的战略冒险主义。