2025年3月5日上午，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。李强在介绍今年政府工作任务时提出，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。
日本佳能全球战略研究所主任研究员濑口清之在接受《人民中国》记者采访时表示，中国持续积极推动外资“引进来”，取得了显著成效。全球市场上具有竞争力的一流企业普遍认为，中国仍将是全球最具吸引力的市场。
濑口清之 日本佳能全球战略研究所主任研究员，研究领域：中国经济、中日关系、中美关系
今年是“十四五”规划收官之年，过去五年中国经济处于重要转型期：上世纪八十年代开始的经济高速增长告一段落，劳动年龄人口面临严峻经济形势。在此背景下，中国政府防范经济剧烈波动、保持经济平稳运行绝非易事。自2012年以来，政府始终高度重视风险管控，出台的诸多对策发挥了重要作用。而其实再往前十年，中国就已为应对潜在风险做了大量准备，这些举措共同为当下中国稳健的国家治理奠定了坚实基础。
一艘装载出口新能源汽车零配件集装箱的货轮驶离广西钦州港（新华社）
未来五年挑战依旧
展望即将到来的“十五五”，形势可能依然严峻，一些结构性问题或将长期存在。首先，随着少子高龄化进程加速，劳动力人口减少的趋势将愈发明显。自2010年代中期起，中国的劳动人口已逐步下降，目前大学生面临就业难题，但数年后，劳动力短缺的问题反而会凸显。
其次，城市化进程放缓也不容忽视。虽然农村向城市的人口迁移仍在持续，但这一速度已有所减缓，未来这一趋势或将进一步加剧。
第三，大规模基建投资会逐步减少。随着主要基建项目陆续完工，以往那种能显著拉动经济增长的大型投资将会减少。
上述三大挑战早在十多年前中国政府就已经预见到了，当时的预测认为这些问题将在2020年代后期逐步显现。尽管中国政府提前制定了一系列应对措施，但仍难以完全避免其对经济增长率的影响。
在这种形势下，为保障经济社会稳定，尤其需要中央与地方政府协同施策，确保购房群体获得可靠保障。针对地方财政压力较大的问题，需要向产业基础较为薄弱的地区提供补贴，同时依据去年12月25日发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，对产业基础较好的地区“适度放权”，这一策略将成为破解难题的关键。与此同时，为了强化民众对未来的信心，完善失业保险、医疗保障、养老保险等社会保障体系亦是当务之急，这些都将成为下一个五年规划的重点课题。
吸引外资成效显著
虽然面临诸多挑战，但中国经济依然呈现诸多亮点。自上世纪90年代以来，中国持续积极推动外资“引进来”，取得了显著成效。全球知名企业持续看好中国市场，在全球市场上具有竞争力的一流企业普遍认为，至少在未来十年，中国仍将是全球最具吸引力的市场。
在天津举行的2024世界智能产业博览会上，观众在特斯拉展台参观（新华社）
外资“引进来”今后仍是中国的重点任务之一。就日中两国而言，从根本上改善双边关系至关重要。近期，中国恢复日本人短期入境免签已产生显著的积极效果，日方期待日后中方能取消对某些日本产品的进口限制。
此外，尽快实现两国领导人互访也具有重要意义。再者，中国游客赴日旅游回暖也将有力促进两国民间相互理解。日本媒体报道称，现在的中国游客普遍注意并理解日本的礼仪，在餐厅安静用餐，乘坐电车时尽量避免使用手机，聊天时也刻意控制音量。随着此类游客数量的增加，日本民众对中国的印象也将越来越好。
领导人互访、民间交流以及放宽外资准入限制将成为日中关系改善的三大支柱。这些领域的积极进展将进一步增强日企在华投资的信心。中国经济增速虽较以往放缓，但在各细分市场依然蕴含巨大机遇，近期丰田宣布在上海建设雷克萨斯工厂就是很好的案例。日中关系如果得到改善，此类投资也将呈现加速态势。
坚定维护自由贸易体制
当前，特朗普政府虽然正四处挥舞“关税大棒”，但是截至目前并未像观察人士此前预想的那样对华采取强硬姿态。然而展望未来，为了应对美国政府的关税威胁，包括日中韩三国在内，世界各国的合作不可或缺。
在瑞士日内瓦拍摄的世界贸易组织总部（新华社）
就日中韩合作而言，最重要的便是推动自由贸易。自由贸易的框架首先有世界贸易组织（WTO），其次有中国正致力于加入的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。日中韩三国应以这些自由贸易框架为核心，携手引领推动自由贸易，带动世界各国广泛参与。面对美国无视WTO规则引发的贸易摩擦，比起各自为战，我个人更期待三国基于WTO规则采取应对措施。此举虽未必能立竿见影，但恪守自由贸易原则的态度对世界来说意义重大。
此外，中国加入CPTPP也具有极其重要的意义。鉴于日本在该协定中处于主导地位，我认为日中亟需建立专门的对话机制，就中国加入CPTPP的必要条件根据不同领域进行明确磋商。
采访、编译：李一凡
