2020年即将过去，这个世界终于传来了一个令人振奋的好消息。12月30日晚，中国最高领导人在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。

接下来，双方将开展文本审核、翻译等工作，力争推动协定早日签署。此后，协定将在双方完成各自内部批准程序后生效。

历时7年，经历35轮马拉松式的一系列谈判，终于尘埃落定，用欧盟委员会主席冯德莱恩的话说，这是中欧关系“重要里程碑”。

美国《华尔街日报》、《华盛顿邮报》等主要媒体都声称这是“中国的重大外交胜利”。

令美国困惑的是，在2020年下半年中欧谈判突然加速，最后一轮，也就是第35轮谈判是在12月6日至11日举行。接着中国外交部、商务部都表态“谈判取得了重大进展”。

12月17日，欧盟总部布鲁塞尔的一名高级官员称，中欧投资协定将在年底完成谈判，这将是一场巨大的胜利。

12月18日，德国（欧盟轮值国主席）宣布，欧盟27国将在当天就《中欧投资协定》举行内部讨论。

12月21日，中国外交部长王毅会见了欧盟27国驻华大使，王毅外长当时就已经透露中欧投资协定有望达成一致。

美国仍然认为中欧谈判将在美国压力之下放慢脚步。《纽约时报》称，如果协议达成，将成为中国的一次重大外交胜利，而欧盟内部的反对派将会批评欧盟过早达成协议。

获得拜登提名的美国国家安全顾问苏利文在推文上呼吁：欧洲伙伴应当先与拜登政府磋商，讨论对中国经济行为的共同担忧。

美国的意思是，欧盟应当等到拜登就职后，与美国协调对华政策，不能自行其事，将美国甩在一边。

但欧盟不但没有理会美国，反而加速了谈判进程，与中国相向而行，终于在年底完成了所有谈判。欧盟这样做的主要因素有：

一、美国正处于权力交接空窗期，特朗普的胡作非为已令欧盟深感不满，而拜登团队又没有任何明确的对外经济政策。

如果欧盟盲目等待，一旦美国先与中国进行相关讨论，欧盟将失去主动权，白白错过空窗期；

二、德国是欧盟内部《中欧投资协定》最主要推动者，作为2020年下半年的欧盟轮值主席国，德国视“谈判达成”视为任期内的首要目标之一，而法国也不会反对与中国加强经济合作。

其实欧盟内部并非没有反对声音，主要来自波兰和立陶宛，直到12月24号，波兰外交部长拉乌还试图阻止或者延缓协议达成。

拉乌的理由是等待“跨太西洋盟友加入进来”，并暗示欧盟操之过急。中欧之间谈判，波兰却要等待一位“跨太西洋盟友”进来，这对谈判会造成什么影响？积极的还是消极的？德法心里很清楚。

德国、法国、意大利等主要成员国在12月28日欧盟内部最后一次评估谈判情况时，说服了反对者。最终，欧盟27个成员国驻欧盟大使，没有一国代表提出重大异议，为如期完成谈判铺平了道路。

三、一波三折的英国脱欧终于在年底完成，没有了英国，美国在欧盟内部就少了一位最重要的队友，而德法要说服英国可不是一件容易的事，现在这个障碍主动消灭了；

四、特朗普政府对中国发起贸易战时，并没有与欧洲盟友协调，美国与中国签署第阶段贸易协议时，也没有等待欧洲盟友。所谓“美国优先”就是将美国利益凌驾于欧洲之上，那么欧洲又何必等待美国？

五、最为重要的是，中国经济仍然继续增长，迅速控制住疫情后，中国市场实际增长水平和消费水平令欧洲投资者相当渴望。没有中国，欧洲就很难实现经济复苏，而不是相反。

看明白这一点，欧洲就知道目前的谈判条件是最为有利的，尽早完成，免得夜长梦多。如果还将“政治体制、意识形态、价值观”这些中国不可能让步的问题与投资协议谈判挂钩，那么，欧盟将来的谈判条件只会越来越不利。

而中国也需要进一步打破中欧双向投资壁垒，打造横跨欧亚大陆东西两端的投资循环圈。之前，中国与欧盟成员国是一个个签订双边贸易协定，共签了25份，不仅复杂，而且没有统一的法律框架。

2009年《里斯本条约》生效后，欧盟就具备了国际法主体资格，中国可以跟欧盟谈了，虽然道路漫长，但在2020年还是收获了成果。

这标志着中欧在经济与政治层面得到了重大双赢，同时也凸显出中欧不断加深的经济纽带。

美国又惊又酸

30日当天，特朗普的副国家安全顾问波廷杰宣称：“欧盟努力在美国新政府上台前夕（与中国达成）一项新的投资协定，美国两党和政府领导人对此感到困惑和震惊。”

他还要欧盟官员照照镜子，是你们搞砸了美欧关系，而不是特朗普政府。

美国国家安全委员会发言人尤利奥特（John Ullyot）声称，要对中国做出的承诺建立“强有力的执行和审查机制”，说得美国好像是当事人一样。

美国主流媒体12月30日对中欧投资协定的报道充满着，“中国外交胜利”、“欧洲冷落（snub）美国（拜登）”、“美国对此担忧”、“欧洲不再做美国要求之事”……这类挑拨离间之语。

《中欧投资协定》谈判完成为什么会令美国如此惊慌失措？

一、2013年11月在第16次中欧领导人会晤时，谈判正式启动。当时背景是中欧关系正变得更加密切，而中国对欧洲投资不到投资美国的四分之一。

中国希望加大对欧洲的投资份额，欧洲希望企业能够增长对华产品出口和技术出口市场份额，但双方存在着不少贸易摩擦和相互市场准入问题。

如果中欧解决了这些问题，对美国来说，都是“伤害”，它既削弱了美国作为理想投资地的吸引力，又挤压了美国对华出口市场；

二、从长远战略来说，美国希望看到一个与中国对抗的欧洲，而不愿看到一个与中国合作的欧洲。否则，美国对欧洲的领导能力将大大下降；

三、宣告美国在全球推行贸易保守主义的破产，如果美国还企图继续用这种手段向各国施压以获取不当利益，那么，美国将处于孤立状态；

四、随着《中欧投资协定》达成，那么美元的地位将受到人民币和欧元的“威胁”，这是美国难以说出口，却又是最难忍受的未来局面。

2013年谈判开启之初，中欧就释放了一个信号：中国央行与欧洲央行签署了总额3500亿元人民币的双边货币互换协议，努力破除了人民币在欧元区使用的障碍性因素，在人民币国际化进程中迈出了关键性一大步。

欧洲央行之前对人民币互换机制有许多顾虑，一直保持审慎观望态度，担心人民币会使身处欧债险境的欧元丧失更多市场。

但德国、卢森堡等国家则鼓励欧洲开展离岸人民币业务，因为从长远看，欧元与人民币可以共同应对美元霸权，是合作关系，而不是对立关系。

美国对涉及美元地位的问题向来极其敏感，虽然3500亿元人民币是个很小的规模，但这种“试探”，会令美国相当紧张。

因此，在七年来，美国一直在用各种手段破坏中欧投资协定谈判。

美国破坏战术在中国找不到用武之地，但在欧盟内部则可以拉拢个别国家为之效力，毕竟，欧盟并不是一个主权国家。

以前，美国在90年代对德国马克、日元有任何可能挑战美元地位的行为，都是不择手段进行打击。所以，明年美国也决不会善罢甘休。

欧盟理事会、欧盟委员会虽然都已经认可完成了中欧投资协定谈判，但程序上还需要欧洲议会批准，美国一定会在政治上做文章，利用欧洲议会中的政党、政客“挽回败局”，也就是所谓的“严格审查”。

而中国总是强调“合作双赢”，“不称霸”，跟到处插手制造事端的美国形成鲜明对比，谁更有吸引力？中欧投资协定谈判如期完成，就已经证明了这一点。

2020年是一言难尽的一年，充满了不确定性、不可预测性以及经济危机。但《中欧投资协定》谈判完成是一份极其珍贵的成就，它给世界在新的一年注入了信心和力量。

只有那些美粉水军还在连夜赶稿，贩卖焦虑，努力证明“中必输”，但它们年年挂在嘴上的“中国崩溃”又能如何？敢回头看一眼美国吗？

两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。