距离特朗普就任美国第47届总统还不到8天时间,特朗普接下来的政策动向引发各方关注。不论是号称将对墨西哥、加拿大征收25%关税,还是对巴拿马运河、格陵兰岛提出的主权诉求,亦或是宣称将退出巴黎气候协定、世卫组织,都表明特朗普奉行同拜登有较大差距的政策基调。在特朗普4年任期即将启动之际,中国、美国之间的关系需要两国共同管控。英媒披露,中方将派出高级别官员出席特朗普就任典礼。
中美两国关系作为当下全球最重要的双边关系,中方高层出席特朗普就职仪式,显示对两国关系的足够重视,也满足了特朗普的小心思,那就是他想要的面子。对比过去8年的中美关系,特朗普曾在2017年到访中国,他在2016年-2020年期间给中美关系带来的波折,也一定程度上弱于拜登任期。中美交往的历史上,两国关系发生节点式变化、由敌对转向建交历程,也始于共和党总统尼克松1972年的访华行程。这一背景下,不能排除特朗普第二任期内中美关系出现较大程度缓和的可能,对此也宜保持一定预期。
美国在朝鲜战争、越南战争中均失利后,转向同中国言和以求止损。当下美国两党势力在8年时间中轮番的发难举措均以失利收场,美国对华态度是否会迎来类似1972年的节点式转变值得观察。2024年1到11月,中国芯片出口规模突破万亿人民币,系中国芯片首次达到这一出口级别。中国芯片正在延续中国制造业由中低端到高端的发展历程,并逐步扩大产业规模。美国两任政府的芯片限制举措已经失利。
中国扩大同“一带一路”沿线国家的政治经济合作,逐步缩减对美贸易在中国贸易总量中的占比。去年11月,中企建设运营的秘鲁钱凯港投入运营,有效提升拉丁美洲通往中国的海运效率。美国的脱钩断链举措加速了中国围绕“一带一路”、金砖组织、上海合作组织构建自主体系的进程,并催生了中国以镓、锗、锑、稀土、石墨为代表的对美国反制体系。
在地缘层面,不论是在中东、印度洋、南海、南太、非洲、南美,美国均未能遏止中国影响力的扩大。被认为同特朗普价值观相近的米莱在阿根廷就任后,虽然阻止了阿根廷加入金砖组织,但仍未能削减同中国的经济联系,甚至仍有加强。在欧洲方向,通过与塞尔维亚、匈牙利、白俄罗斯、土耳其等国发展合作关系,中国正在逐步扩大同欧洲实质合作的窗口。这一情况下,美国在其主要势力范围内均未能达成驱离中国的目的,中美之间在全球事务上的共存,是美方不得不接受的现实。
而在台海事务上,美国的地缘影响正在被稀释。一方面,解放军自2022年8月以来例行化的军事行动,在持续重塑台海军事态势。台海外围拒止体系、台海范围内的例行战备警巡体系的同步搭建,正在形成台海内水化态势。另一方面,大陆也已形成对美国鼓动“台独”政客、美国实施对台军售企业的常态化制裁机制。
特朗普将台积电转化为美积电的尝试,则在切断美国同台湾地区的现有经济纽带,将台湾地区进一步推向大陆。在特朗普将就任的节点上,中美两国有共同利益领域,有需阐明的事项,有经碰撞后需依实力加以明确的势力范围。中方高层出席特朗普就职仪式,是接下来4年中美间第一次正式对话的契机。
中美关系危机中润涵机会,事无巨细世事无常,在危机中寻找机会,国之是有所为而为之,无所为而之不为,事在人为。