欧盟经济日益落后于中国和美国。前欧洲央行行长德拉吉在代表欧盟委员会编写的《欧洲竞争力的未来》报告中，建议采取一揽子措施来加强欧洲日益下降的竞争力。这份被称为“新的马歇尔计划”的报告，其核心是欧盟国家之间的共同债务。被国家债务拖累的法国和意大利全力支持，德国和荷兰等富裕国家已坚决反对。

多次提到“中国”

德国《经济周刊》10日称，德拉吉报告的背景是欧洲表现大幅下滑。德拉吉警告欧洲人面临“生存挑战”。旧大陆的经济表现和生产力停滞不前，而美国和中国的经济表现和生产力却在增长。欧洲的创业活动只适合全球范围内的乙级联赛，一些地方的数字基础设施还停留在上个世纪。在专利申请方面，欧洲不得不排在中国、美国、日本和韩国之后。

报告指出，欧洲在新技术方面处于弱势，并且“在很大程度上错过了互联网引发的数字革命以及相关的生产力提升”。报告还援引欧洲中央银行数据，中国与欧盟出口的产品有直接竞争的市场范围接近40%，而2002年为25%。因此，欧洲需要一场投资攻势，其中还包括放松对国家援助的严格规定，以便用纳税人的钱将具有战略意义的领域提升到具有国际竞争力的水平。

德拉吉报告的核心是要求欧盟每年释放750至8000亿欧元以提高竞争力。这相当于欧盟年经济产出的约百分之五，是二战后作为马歇尔计划一部分用于重建欧洲的资金的两倍多。为了筹集资金，德拉吉建议发行共同债券，例如欧盟已经在市场上为其抗击新冠疫情影响的基金发行的债券。

欧盟必须推动创新、降低能源价格，同时推动绿色转型。减少对其他国家（尤其是中国）重要矿产的依赖并增加国防投资也很重要。国防部门也是具有重要战略意义的部门之一。德拉吉依靠欧盟加强协调、共同资助军事研究和联合采购军事装备。由于欧盟国家的不同利益经常与共同方针发生冲突，未来合格多数应该足以为所有国家做出具有约束力的决定。

共同债务引发南北分歧

德拉吉请求布鲁塞尔提供更多资金和更多权力。欧盟委员会主席冯德莱恩也称共同债务工具很重要，成员国必须就此做出决定。《金融日报》认为，德拉吉的建议为新当选的委员会主席冯德莱恩提供了她新任期的宝贵行动框架。”

对于共同债务的措施，意大利政客南尼奇尼说，德拉吉的呼吁是完全正确的。欧盟必须团结一致，保持自信。长期以来，债务累累的巴黎和罗马一直向布鲁塞尔施加压力，要求其促进对以前属于国家责任的政策进行欧盟内联合融资，以便把债务转移到欧盟，然后资金将从那里流回自己的国家。

对此，德国坚决拒绝共同债务。德国财政部长林德纳表示，这并不能解决结构性问题。风险的共同化造成了民主和财政问题。德国不会同意这一点。荷兰、爱尔兰、卢森堡、奥地利、丹麦、瑞典等富裕国家也坚决不同意。《爱尔兰时报》也预测来自各个国家首都的反对：这一提议肯定会引起一些欧洲国家的不满。这不仅意味着法规的大幅减少，还意味着国家对各个领域新立法的否决权的终结。

“德拉吉报告将欧洲带入死胡同”，德国《经济周刊》评论说，德拉吉表示，欧洲必须变得更具竞争力。但他在报告中建议的措施是错误的。他建议采取的一揽子措施主要基于三个要素：更多债务、更多共同责任、集中制。这与竞争力无关。

欧洲的衰落将继续下去？

“任何想要让欧洲在竞争力方面再次前进的人都应该回顾一下欧洲历史。”《经济周刊》指出，欧洲在历史上崛起成为世界技术、科学和经济领先地区，并不是集中政治协调的结果，而是分散的多样性和激烈的区位竞争的结果。

罗马帝国灭亡后，旧大陆上形成了由大量小公国、城邦和王国组成的多中心结构。他们争夺最聪明的科学家和最具创造力的工程师。要做到这一点，他们必须为他们所追求的人提供有吸引力的工作环境。美国经济历史学家戴维·兰德斯写道，小国之间的竞争给欧洲企业带来了“前所未有的活力”。换句话说：竞争力源于竞争。

欧盟能否变得更具竞争力仍是一个谜。但可以肯定的是，竞争力不是来自政府债务，而是来自公司的创新、高效的教育体系、低税收和收费等。

捷克媒体Lidové noviny称，德吉拉的计划实现的可能性非常低。尽管欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，她将使用德拉吉的提案作为其委员团队的模板。我们可以打赌，德拉吉的建议很少会得到实施，欧洲的衰落将继续下去。