俄能抵挡美欧 “经济战”？

俄罗斯乌克兰冲突爆发以后，西方声称不派兵进入乌克兰与俄罗斯直接作战，但对俄罗斯进行经济金融制裁，同时输送武器；发动广泛的舆论战，打击俄罗斯的形象。从目前来看，金融制裁虽然来势汹汹，但俄罗斯似乎此前已经做了不少的准备，出台了不少的预案，因此，西方经济制裁对俄罗斯的影响可能低于他们的预期。

3月1日，法国财长勒梅尔说，“我们将让俄罗斯经济崩溃……我们将对俄罗斯发动全面的经济和金融战争。”对此，俄国家安全会议副主席梅德韦杰夫回应道：“法国部长今天说他们已宣布对我们发起经济战。注意你的演讲！不要忘记，人类历史上的经济战往往会演变成真实的战争。”

3月1日，俄总理米舒斯京宣布，将成立由他领导的反制裁总部，由俄第一副总理贝卢索夫和莫斯科市长索比亚宁担任副手。他还表示，已经准备一份总统令草案，对从俄罗斯撤资的外国投资者进行临时限制。

俄财长指出，“我们的金融盾牌包括创下历史高位的黄金和外汇储备、盈余的预算和预算规则、低债务等，这些可以完全抵挡住经济制裁，如果新制裁针对俄罗斯能源公司，俄罗斯将准备将其供应重新分配到其他市场“。

2月27日，美国与英国、欧盟共同发布对俄罗斯进行相关经济制裁的声明，美国及其盟国承诺将选定的俄罗斯银行从环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）系统中移出，承诺对俄罗斯央行的外储实施制裁。

减少对美元外汇储备与美债的依赖：近年来，俄罗斯财政部和中央银行一直在减少该国对美元与美债的依赖程度，外汇资产转移出美国，转投其他货币和黄金。比如，俄罗斯已在国家主权财富基金中完全剥离美元份额，同时，也正在以清仓式的速度抛售美债，以置换黄金。目前所持美债已不足20亿美元，与前几年相比下降了98.3%，以置换人民币、欧元和黄金等资产。

事实上，早在2014年，俄罗斯就建立了自己的支付系统SPFS，有助于减轻俄罗斯银行被移出SWIFT系统后造成的经济和金融冲击。据俄罗斯央行称，SPFS现在有大约400多家成员用户，俄罗斯境内目前有20%的转账是通过SPFS完成的。据俄罗斯国家发展公司（ VEB.RF）称，SPFS可用于国际交易，进一步促进双边贸易。

此前国际评级机构曾表示，俄罗斯的金融储备将使该国能够应对SWIFT限制的负面影响，因为，目前俄罗斯的国际储备资产中已经非常多元化，美元资产份额更是不足21%，对美元依赖程度已经明显降低。

截至目前，负责俄罗斯能源进出口国际支付与结算的俄天然气工业银行可能不在制裁范围内。

俄经济界人士认为，如果占俄央行13.1%的外汇储备不被冻结，仍有2400亿美元的特别提款权、黄金及外汇储备可以动用。这相当于俄央行2006年6月的黄金外汇储备水平，也相当可观。

俄罗斯塔斯社报道截图

俄总理米舒斯京宣布，已经准备一份总统令草案，对从俄罗斯撤资的外国投资者进行临时限制。2月28日，俄罗斯总统普京下令实行的反制裁旨在阻止资本外流，稳定卢布汇率。文件叫 《关于对美国和附和它的外国及国际组织的不友好行为采取特别经济措施》的总统令，规定了以下措施：

· 居民在三个工作日内对80%的外汇收入进行结汇（程序由央行确定）；

· 从3月1日起，禁止向非居民发放外币贷款；

· 从3月1日起，禁止居民将外币汇入外国账户，或使用外国支付服务供应商的电子支付工具在不开设银行账户的情况下把钱转出；

· 如果股价在2022年2月1日后下跌20%以上，且符合其他条件，允许在年底前回购股份；

· 允许银行在本人不到场的情况下为个人开立账户，让他们能将存款远程转到其他信贷机构。

俄威胁，如果西方国家切断俄与资本市场的联系，那么俄也可以切断他们的商品流通，即包括欧洲企业和消费者所依赖的能源和资源，停止向欧洲出口石油和天然气，使欧洲企业停工，居民用电以及金属、农产品等大宗商品价格上涨等。能源制裁将对欧洲国家经济产生非常大的影响，由于能源供应不足，意大利政府已经宣布国家进入紧急状态。

来自统一俄罗斯党国家杜马议员、政府下属金融大学教授马特维切夫称，俄在国外的财产数量，无论是使馆建筑、地块等，都相当于俄罗斯联邦的外国资产。如果国外冻结俄财产和账户，俄则需要对等回应。而美西方国家在俄经营的可口可乐、微软、麦当劳、宝洁、雀巢、达能、荷兰皇家壳牌、拜耳、百事可乐等大企业，则是俄罗斯对等还击的目标。

其中，冻结外国投资人在俄罗斯投资项目的股权和收益。金融分析师和风险管理师协会监事会成员拉祖瓦耶夫建议，在扣押账户的“轻”版答案中，俄可冻结包括公司债务在内的外债和股息支付。他称，外国人在自由流通股中的实际份额在30%至40%之间。外国人参与了诺瓦泰克的一些液化天然气项目，赖夫艾森国际银行在俄开展金融业务，俄储蓄银行中有很多外国投资人，卢克石油公司资本中ADR（美国存托凭证）的数量超过50%。他认为，俄不排除没收外国能源资产以及合资企业，以报复外国冻结俄资产，并补偿损失。

欧盟、美国等不允许俄罗斯的飞机航班进入领空，对俄罗斯进行反制裁，这些国家的飞机不能进入俄罗斯领空。全世界的民用航空体系被中断，航班中断需要多长时间恢复目前不得而知，但对全球经济的影响很大。

2月24日，俄罗斯联邦航天局（Roscosmos）局长德米特里·罗戈津(Dmitry Rogozin)在推特上警告称，美国对俄罗斯实施的制裁可能对太空合作产生严重影响。他表示，“如果你阻止与我们合作，谁来避免国际空间站(ISS)不受控制地脱离轨道，坠落美国或欧洲境内？” 美国国家航天局（NASA）发言人对CNN表示，该机构“将继续与包括俄罗斯联邦航天局在内的所有国际合作伙伴合作，确保国际空间站的持续安全运行。”这位发言人说：“新的出口限制措施将继续允许美俄民用空间领域合作。NASA对在轨和地面站运行的支持没有任何改变的计划。新的出口限制措施将继续允许美俄开展民用空间合作。”

俄罗斯航天局局长罗戈津表示：“这是最后通牒，除非俄罗斯在周五晚上9点半之前收到英国OneWeb卫星不用于军事目的的保证，否则，它将被从准备发射的运载火箭上踢下去。” 禁止英国等国家的卫星用俄罗斯的火箭进行发射。更重要的是，如果俄罗斯中断了与西方航天与太空站的合作，将使得这些国家遇到非常大的麻烦。

岸田文雄

2月25日，俄驻日大使当天下午表示，对于日本追加对俄制裁一事，俄方将采取重大反制措施。他提醒日本政府：日本近期嚣张的反俄姿态，已经严重损害日俄合作关系，并对南千岛群岛问题的解决产生严重影响。其目的很明显，就要通过打击重点的国家遏制其他国家的跟风制裁。

第一，从目前情况看，对于俄罗斯进行制裁的主要是欧盟加五眼联盟国家加日本。广大的国家并没有加入到西方国家制裁俄罗斯的行列。美国西方的媒体通过宣传给人一种山雨欲来风满楼的局面，这是宣传的一个结果。

第二，俄罗斯为今天的冲突已经做好了比较多的准备，包括应对西方可能的经济制裁。包括国际储备的多元化去美元化，以及建立国际卢布支付体系等等。这些准备措施将会减少西方的经济制裁对俄罗斯经济的影响。

第三，俄罗斯手里仍然有“大牌“，目前主要是能源牌、航天牌、地缘政治牌以及核威慑力量牌。这些牌还没有打出来，在今后对扭转不利的局势将会起到更大的作用。