开栏语：

作为职工的“娘家人”，切实维护和保障职工合法权益既是工会的基本职责，也是工会的权利与义务。近年来，全市各级工会扎实推进职工法律维权服务工作，不断加强制度建设、提供人才支持、扩大普法宣传，不断提升维权服务效能。即日起，昆明工会公众号推出【工会法律维权服务】专栏，对全市各级工会相关工作开展情况进行宣传报道，同时开展维权案例讲解、职工普法等宣传活动，进一步筑牢法律维权服务“防护墙”，擘画和谐劳动关系“同心圆”。

昆明市总工会扎实推进工会法律维权工作

积极推动构建和谐劳动关系

近年来，昆明市总工会坚持把依法治会、依法维权作为提升工会工作法治化水平的重要抓手，切实维护职工合法权益，努力构建新时代和谐劳动关系。2021年2月被评为贯彻实施《昆明市依法治市工作规划（2016-2020）》先进集体；2021年12月被中华全国总工会、司法部、中华全国律师协会评为“2017-2020年‘尊法守法·携手筑梦’服务农民工公益法律服务行动成绩突出集体”；2024年上半年，《昆明市总工会劳动法律监督发挥“娘家人”力量》《安宁市草铺街道总工会织密事前、事中、事后维权网络，妥善解决农民工欠薪问题》《昆明市盘龙区总工会多元维权聚合力“3小时”高效调解劳动争议》3个案例入选全国工会重点工作创新案例，昆明市总工会获评第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体。

建立健全工作机制，确保“一函两书”有效实施

昆明市总工会高度重视，将“一函两书”作为一种源头治理、预防在前的法律监督有力措施，不断推动工会劳动法律监督工作走深走实。早在2004年，昆明市总工会推动市人大出台了《昆明市工会劳动法律监督条例》，首次提出《工会劳动法律监督意见书》《工会劳动法律监督建议书》“两书”制度概念，开始在昆明市推行“两书”制度。2011年，市总工会印发《关于建立和推行〈工会维权意见书〉〈工会维权建议书〉制度的通知》，扩大“两书”制度的涵盖范围，形成了企业有“违法”、工会提“意见”，企业不整改、工会“建议”管的工作格局。二十年来，昆明市总工会依法推动基层工会建立劳动法律监督组织，制定一系列实施细则和操作规程，明确工作职责和流程，确保“一函两书”规范实施，“一函两书”制度从学习探索到不断实践、一步步发展为工会维权好用、管用、实用的法律武器。五年来借助“一函两书”处理各类职工诉求3679件，特别是运用“一函两书”解决了一系列职工、农民工维权问题，如，2021年市总工会收到外省某区总工会发来的《关于请求协调处理我区籍农民工冯招连等人被拖欠劳动报酬的函》后，第一时间会同安宁市、太平新城街道总工会研究处理方案，积极联系农民工了解情况，随后指导安宁市总工会向市人力资源和社会保障劳动监察大队发出《工会维权建议书》，提请劳动监察大队对该工程可能存在的拖欠农民工工资问题进行调查处理；经太平新城街道总工会、劳动监察和人民调解委员会三方组织农民工和工资拖欠方进行调解，最终达成共识，所有款项当天下午全部支付完毕，短短24小时内帮助10名农民工追回了工资安心返乡。近年来，人民网、工人日报、中工网等主流媒体多次对昆明工会“一函两书”工作进行宣传报道。

加强宣传培训，营造良好法治氛围

一是发挥工会普法阵地作用，加强全媒体新闻中心建设，利用新媒体实时快捷、互动性强等优势，依托“3微1抖10平台”等宣传路径，建立覆盖全市各级工会的网络传播矩阵，借助主流媒体平台、整合多个渠道，“线上+线下”多措并举开展形式多样的法治宣传活动：通过开设专栏、举行网络有奖知识竞答、拍摄短视频等全媒体平台发布的方式，全方位、多渠道、立体式开展学习宣传，用喜闻乐见的语言和方式把法律法规送到每位职工群众的“指尖”；巩固发展好工人文化宫、工会驿站、职工书屋等线下阵地，利用LED屏轮播、制作宣传海报上墙、增配相关学习书籍等方式，不断提高职工群众对劳动法律法规的知晓率；二是聚焦农民工维权意识淡薄、理解和运用法律法规及政策能力不高等问题，联合市司法局、市律师协会开展“尊法守法・携手筑梦”公益法律服务行动，截至2023年，开展普法宣传活动3238余场、提供法律咨询2.96万人次、发放宣传资料43万余份；三是联合市人社局开展劳动法律法规政策宣讲活动，邀请劳动法律专家进行授课，帮助工会干部解决工作中遇到的疑点、堵点、卡点和难点问题；四是组织工会干部开展“劳动关系协调员”技能等级资质培训，提升工会参与劳动争议多元化解的能力水平，全市共有15人获评云南省金牌劳动关系协调员。

注重多方联动，合力开展劳动争议多元化解工作

一是2022年3月与市人社局、市中院、市检察院、市工商联和昆明企协联发《关于建立昆明市劳动人事争议专业性多元调处指导中心的实施方案》，进一步完善劳动争议多元化解机制；二是搭建“法院＋工会”维权调解平台，2022年8月“昆明市中级人民法院、昆明市总工会劳动争议诉调中心”正式挂牌成立，成为昆明市建立“法院+工会”劳动争议诉调对接工作机制的标志性成果；三是在市总工会本级建立劳动争议调解指导组织，在基层工会建立劳动争议调解组织，构建多层次、广覆盖的劳动争议调解网络。通过工会调解与仲裁调解、人民调解、司法调解联动，实现程序衔接、资源整合、信息共享，强化工会参与维权调解职能，畅通了劳动争议纠纷化解渠道，提升了调解质效，扩大了调解范围，推动形成了劳动争议多元化解新格局。两年来，全市各级工会共建立调解组织22个、配备调解员171名，参与调解劳动争议案件487件，调解成功410件，调解成功率84.19%。调解过程中，涌现出许多典型案例，如“盘龙区总工会联动区人民法院采取‘多元调解+速裁’的诉调一体化工作模式，为职工挽回经济损失10万元”“东川区总工会联合区人民法院诉调对接中心、区劳动保障监察大队，高效化解4起农民工欠薪案件”等。

履行基本职责，扎实开展法律援助

昆明市总工会及时制定下发《昆明市工会法律援助实施办法（试行）》，与市司法局、市人社局和企业家协会共同组建150余名专业律师组成的“昆明‘五一工人维权岗’法律服务志愿团”。2008年以来，通过设立昆明市法律援助中心昆明市总工会分中心，吸引了一批省内具有良好口碑的律师事务所和百余名高素质执业律师作为法律服务志愿者加入，每个工作日都有1名志愿律师到“昆明市工会会员服务中心、昆明市困难职工帮扶服务中心、昆明市农民工维权中心”法律援助窗口值班，认真为职工、农民工提供高效便捷的法律咨询服务，并主动对符合援助条件的职工、农民工提供法律援助。两年来受理法律援助案件403件，涉及职工、农民工5079人，2名律师获评云南省维护职工权益杰出律师、3个案例入选云南省维护职工权益典型案例。在十余年的维权工作实践中，“昆明‘五一工人维权岗’法律服务志愿团”多名律师荣获“云南省五一劳动奖章”“云南省优秀律师” “云南省优秀工会积极分子”“云南省优秀调解能手”“昆明市五一劳动奖章”等称号，树立了昆明工会维权服务的优质品牌形象。

来 源：昆明市总工会法律工作部