为落实“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的留学工作方针，构建并完善全面覆盖留学回国人才的服务体系，积极吸引更多的留学人才回国工作、创业以及为国家服务，政府部门于2024年11月7日颁布了《中共中央组织部、人力资源社会保障部等十部门关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》（以下简称“意见”）。该意见阐述了多项扶持政策，旨在为归国留学生在就业、创业及个人发展方面提供全面的支持与保障。

本文将结合政策原文为大家解读《意见》中的关键内容，帮助留学人员全面了解政策支持，并为大家回国就业、创业和职业发展提供有力参考。

（图源：人力资源和社会保障部官网）

促进留学回国人才高质量就业

（图源：人力资源和社会保障部官网）

近年来，国家持续优化留学生就业环境，出台了一系列支持政策，助力留学回国人员实现高质量就业。例如，2022年9月上线的“国家留学人才就业服务平台”，成为留学回国人员与国内用人单位的重要对接渠道。该平台设有各地留学人才政策专区，详细讲解不同地区的人才引进政策、落户条件、补贴政策等信息，帮助留学生更好地了解和享受政策红利。此外，平台还提供专门的招聘会信息，定期举办线上线下招聘活动，搭建求职与招聘的高效桥梁。

（图源：国家留学人才就业服务平台官网）

支持留学回国人才创业

（图源：人力资源和社会保障部官网）

创业一直是海归回国的重要发展方向。根据意见，国家不仅提供直接的资金支持，还通过加强创新创业导师库建设、完善留创园服务等方式，为留学生创业提供全方位支持。例如，北京中关村留创园、上海杨浦区国际留学生创业基地等，已成为众多留学人员创业的首选之地。

值得注意的是，很多城市对留学生创业都有资金补贴，例如，上海符合浦江人才计划的留学生可获50万资金支持，浦东新区创业人才享受15万无息贷款。北京留学人员创办企业不受户籍限制，通过北京海外学人中心评审的享受10万元开办费等优惠，还有创业奖和专项资金支持。

鼓励留学人员多种形式为国服务

（图源：人力资源和社会保障部官网）

近年来，国家通过“春晖计划”等项目，吸引留学人员在关键领域贡献才智。以“赤子计划”为例，该计划聚焦海归高层次人才回国创新创业，为入选项目提供资金和资源支持。对于暂不回国的人员，政策也支持以柔性引才的形式参与国内建设，通过线上线下相结合的方式保持人才的长期联系。

（图源：中央人民政府官网）

​

规范留学生学历认证

（图源：人力资源和社会保障部官网）

今年第十四届全国人大常委会第九次会议表决通过《中华人民共和国学位法》（以下简称《学位法》），将于2025年1月1日施行。新《学位法》的出台，明确了国（境）外学位认可的标准，也说明国家仍然支持留学，认可国外学历的重要性。我们之前写过《学位法》政策解读，并为大家总结了留服认证过程，详见：《新《学位法》落地后，海外学历如何认证？一文全知道！》。

畅通留学回国人才出入境与档案管理

（图源：人力资源和社会保障部官网）

出国留学前后，人事档案管理常让不少学生感到困扰。根据政策，档案可以由户籍所在地公共就业和人才服务机构或教育部留学服务中心代为保管，回国后可按规定完成转递。与此同时，驻外使领馆在保障留学人员合法权益方面也将进一步强化服务，确保留学人员留学期间信息畅通。

落实社保待遇和职称评审便利

（图源：人力资源和社会保障部官网）

社保政策为留学人员回国后的长期发展提供了保障。灵活就业者，如选择自由职业或创业的海归，也可以通过个人缴费的方式参加社会保险。此外，职称评审便利政策降低了海归专业人士在国内发展的门槛，尤其是在高端科研领域，这一政策将吸引更多海外博士回国。

全方位服务打造“留学回国一条龙”机制

（图源：人力资源和社会保障部官网）

数字化治理能力是提升服务效率的重要手段。例如，北京、上海等城市已率先推出“留学人才一件事”服务，通过线上平台实现业务高效办理。留学回国人员只需在一个窗口提交申请，相关部门即可协同完成多项服务，真正实现最多跑一次。

（图源：北京市政务服务网官网）

律政观点

留学人员是推动中国经济社会发展的重要力量，国家持续优化政策环境，推出了全方位的支持体系，助力海归人才实现高质量就业、创新创业和多样化的发展路径。随着新政策的落地和服务平台的不断完善，留学回国人员将迎来更多机遇和更好的发展环境。

如果你想了解更多留学生回国就业与政策相关的信息，推荐大家阅读我们之前的相关文章：《上海继续试点招录海归选调生！哪些海外法学院入围？》《留学生无缘2025年北京选调？“优培计划”也有新要求！》。预祝大家都能前程似锦！