8月16日,德国政府宣布,根据削减开支计划,可能无法向乌克兰提供新的军事援助了。具体来说,2025财年对乌援助削减到一半,只剩40亿欧元。但本年度的援助预算已经用完,2025年的计划已经超额,所以没有更多钱可以给乌克兰了。
德国政府表示,在2009年,德国立法规定了“债务刹车”条款,每年新增财政赤字不得超过GDP的0.35%。2020年3月,为了应对疫情,“债务刹车”暂停。如今,新增赤字已经让德国财政不堪重负,必须要再次刹车了。德国政府还表示,因为乌克兰军人可能参与了北溪管道爆炸事件,这个问题不查清楚,援助暂停。乌克兰政府勃然大怒,指责德国搞信息欺骗。因为德国自己的国防预算不但没有刹车,还增加到了创纪录的753亿欧元。看看,找人要钱还要得如此理直气壮!
2023年的下半年,朔尔茨政府公开表示,在乌克兰援助问题上,要坚决承担起模范带头作用,走在欧洲的最前列。2024年2月,德国还组织欧洲国家,准备向乌克兰提供价值500亿欧元的赠款。可是到了2024年的8月,画风一变,德国连乌克兰最急需的军事援助都要削减了。要知道乌克兰军队刚刚进入了俄罗斯的库尔斯克不久,无论是打算扩大战果还是固守占领,都是最需要军援的时候。在这个节骨眼上,德国这么做是出于什么动机呢?
德国朔尔茨政府对援助乌克兰的积极性,来源于政治上重新崛起的需要。二战结束后,德国作为战败国。被分成了东德和西德两个部分。西德受到美国的严密控制。冷战结束之后东西德合并,但是美国的这种操纵和控制并没有放松。德国虽然是欧洲经济上最强大的国家,有最雄厚的战争潜力,但是在政治地位上,远比不上英国和法国。所以,乌克兰战争带给德国的不仅仅是经济负担,也是政治自主化的契机,德国政府是有想法的。
经过一段时间的运作,德国在欧洲明显取得了更大的话语权,美国的注意力很大程度上被吸引到中东去了。找准这个时机削减援助,这样做不仅仅能减缓德国自身的债务负担,在一定程度上也可以控制乌克兰对库尔斯克的进攻行动,避免俄罗斯做出更加剧烈的反应,缓解战争升级的风险。同时也是向俄罗斯表态,德国不支持泽连斯基攻击俄罗斯合法领土。
但是目前,拜登依然在台上,如果他对德国人釜底抽薪的做法恼羞成怒,还是够让德国喝一壶的。哈里斯虽然是临时出马,但不一定会输给特朗普,假如她能够赢得总统大选民主党继续执政,那美国还是要支持乌克兰继续打下去的。到那个时候,德国如果毫无理由地停止了对乌克兰的援助,肯定是要得罪美国。所以北溪管道问题和债务上限问题,就是德国给自己找来的挡箭牌。
有意思的是,代表美国利益的德国绿党,也没有对朔尔茨的这个政策转变做激烈的反对。绿党党首德国经济部长哈贝克,对于援助乌克兰问题顾左右而言他。而且极右翼的德国选择党在政坛上崭露头角,成了议会的第二大党。德国选择党的党首魏德尔早就在国会公开发表演说,抨击现行的乌克兰政策。看起来,社民党、绿党,甚至还可能包括德国选择党,已经在乌克兰援助问题上达成了内部一致:这钱是不能再给了。
这个转变,说明德国政府对乌克兰战争的前景已经做出了判断,那就是谁都打不赢谁,双方最终还是要坐到谈判桌前来解决问题。德国已经在寻求脱身的办法了。