中、美军队在蒙古举行联合军演。这可不是标题党，而是不久前的事实。2023年6月22日“可汗探索-2023”多国军事演习在蒙古国举行：来自中国、美国、韩国、蒙古国等25个国家的1100多名士兵参加了此次演习。名义上不属于军队的日本陆上自卫队也参加了这次演习。可能很多人都在疑惑这些国家的军队是怎么到的蒙古。蒙古是一个全部国土都处于中、俄两国包围中的内陆国。

其他任何国家要进入蒙古都只能从中、俄两国借道。首先从海上是无法抵达蒙古境内的；从陆上也必须经过中、俄两国的领土；从空中也需要过境中、俄两国领空。网上有人说：“美国士兵是以个人名义乘坐民航客机到达蒙古的”，又有人说：“到达蒙古的美军人员约有十几人。除了美军之外还有包括日本、韩国在内的一些国家。由于蒙古位置的特殊性，所以这些军队并没携带武器装备”。

其实这些说法都是不靠谱的。这是一次国际上都知道的公开演习，又不是什么秘密军事行动。美国参加这样一场国际军事演习会让自己的士兵乔装打扮悄悄摸摸进去吗？退一步讲美军就算是乔装打扮就能骗取中、俄两国成功过境吗？说这话的人是不是有点太小瞧中、俄两国的防空水平了。如果美国真是要悄悄进入蒙古搞点小动作，那么后来为何又要公开身份大张旗鼓搞公开演习呢？

至于说美、日、韩等国参加这场军演没携带武器同样不靠谱。难道说这样一场大规模军事演习就只是练练正步吗？事实上美军就是乘坐军机携带武器公开经由中国领空入境蒙古的，而绝不是像有些人说的什么以个人身份乘坐民航班机去的。事实上美军的行程并不是什么秘密，只是我们国内有些人不知道而已。美军进入蒙古的路线是乘坐C-17、C-130军用运输机从阿拉斯加空军基地飞抵日本后经过中国领空抵达蒙古国成吉思汗机场。

众所周知要进入蒙古必须过境中国或俄罗斯。俄罗斯现在由于乌克兰问题对欧美国家实施禁飞政策：俄罗斯先后对欧美30多个国家的航空公司运营的航班实施限制。既然连民航过境都受限制，那么美国军机要想过境俄罗斯基本上不可能。因此当前要想入境蒙古除了向中国借道别无他法。换句话说美军这次能过境我国领空进入蒙古是事先征得我国同意的，而且还是同意他们乘坐军机携带武器过境。

有些人也许想不通我国为何会允许美军过境？有人可能会担心这是不是美国和蒙古要联手搞事情？当初蒙古的独立是在苏联的扶持下得以实现的，所以蒙古独立后长期深受苏联影响：蒙古国在苏联时代一直保持着完全倾向于苏联的外交立场，蒙古的内政、经济、军事也高度受制于苏联，而且很多蒙古传统文化也因为与苏联的意识形态相抵触而遭到破坏。像蒙古人信奉的藏传佛教就在苏联时代遭到大肆破坏。

除了藏传佛教这种宗教信仰之外对成吉思汗的崇拜是蒙古民族精神的重要内核，可在苏联时代蒙古国为了维护与苏联的外交关系就按苏联的意志重新定位成吉思汗。历史上俄罗斯曾被成吉思汗后裔建立的金帐汗国统治200多年，所以苏联的历史教科书上对成吉思汗是持批判态度的。当时蒙古国也紧随苏联的步调对成吉思汗进行批判：成吉思汗的名字在蒙古国甚至一度成为人们讳莫如深的禁忌。

共同的语言文字是促使一个民族形成的重要因素：只有相同的语言文字作为交流思想和感情的工具才能使一定范围的人们进行沟通思想，才能为一个稳定民族共同体的形成创造基本的条件。可秉承亲苏外交立场的蒙古国政府却在国内推行全面学习俄语的政策，而且用俄语的西里尔字母取代了传统的回鹘式蒙古文。事实上走到这一步已可以说蒙古国在文化上已是高度苏联化了。

苏联解体后蒙古的外交路线开始向多元化发展：在致力于发展同中、俄两个邻国的睦邻友好关系的同时积极寻找第三邻国。蒙古基于这一理念发展同美国、日本、欧盟、印度、韩国、土耳其等国家和国际组织的关系。1990年美国国务卿詹姆斯贝克尔在访问蒙古时首次提出“第三邻国”的观念并迅速在蒙古获得广泛的认可。在蒙古的“第三邻国”中美国是一个重要的国家。1994年美国将蒙古纳入太平洋总部“联盟战略体系”。

1995年美国总统克林顿将蒙古列为美国军事援助国家。1996年蒙古和美国先后签署了《蒙美军事领域交流与互访协定》和《蒙美安全保障合作协定》。2001年后蒙古开始以观察员国身份参加美国在东南亚的最大规模联合军演“金色眼镜蛇”行动。从2003年起美国和蒙古每年举行“可汗探索”联合军演。网上有些人把“可汗探索”联合军演说成是美国和蒙古打算联手搞不利于我国的事情。

需要说明的是美国确实有在蒙古渗透扩展势力的意图，但蒙古方面是否会把自己和美国捆绑起来还难说。有人说蒙古都和美国搞联合军演还不足以说明问题吗？如今蒙古与美国越走越近是事实，但要说蒙古已完全倒向美国则言过其实。印度近年来不也和美国走得挺近？可俄乌冲突爆发后印度却拒绝追随以美国为首的西方国家制裁俄罗斯。外交并不是非此即彼的单选题。印度就选择在美国和俄罗斯之间左右逢源。

蒙古现在其实也想学印度左右逢源。蒙古的“第三邻国”外交政策在本质上是想在更大范围内扩大蒙古的朋友圈。蒙古希望在国际事务中发挥独特作用以提高自己在国际社会的影响力和存在感。这是蒙古为克服自身地缘环境劣势所进行的努力尝试。蒙古的“第三邻国”外交政策与维持与中、俄两大邻国的传统睦邻友好关系并不矛盾：在蒙古的外交构架里确定同中国和俄罗斯的友好合作关系是蒙古外交的首要方针。

蒙古的民意调查显示：大多数蒙古人认为与俄罗斯的外交关系对蒙古是最重要的，其次是与中国的睦邻友好关系，再次是发展与美国的外交关系，接下来是与日、韩、印等国的关系。蒙古很清楚自己有且只有中国和俄罗斯这两个邻国，而且这两个邻国都是国际事务中举足轻重的大国。发展与中、俄两国的睦邻友好关系被蒙古视为是外交工作的首要方针：如今蒙古已与两个邻国建立了战略伙伴关系。

中国新冠疫情最严峻的时候蒙古国工商会曾为中国疫情防控捐款1.4亿图格里克（约合人民币35万元）。2020年2月13日蒙古国向呼伦贝尔红十字会捐赠了1500个口罩、100瓶洗手液。2月18日蒙古国发起“暖心援助永久的邻居”募捐活动号召蒙古国企事业单位和个人向中国捐款。2月27日蒙古国总统巴特图勒嘎访华时表示：蒙古国将在已向中方提供捐款的基础上再捐赠3万只羊给中方。

“可汗探索”虽说最早是蒙古和美国之间的双边军演，但2006年以后该演习已转变为多边军演。迄今为止印度、泰国、斐济、汤加、孟加拉国、文莱、印尼、柬埔寨、马来西亚、韩国、斯里兰卡、尼泊尔、德国、法国、日本、新加坡、加拿大、新西兰、中国等二十多国均曾受邀参加。早在2007年中、俄就曾派出观察员观摩“可汗探索”军演。2015年中国正式派出军队参加“可汗探索”军演。

蒙古从2003年起就一直和美国举行“可汗探索”军演。在此期间中国也曾在2015年、2018年、2019年多次受邀参加。以前美军入境蒙古同样要借道我国，那么为何现在有人就觉得这是个问题呢？2023年6月16日中国国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人张晓刚大校就发布了信息：中国人民解放军陆军应蒙古国国防部邀请于6月中旬派出分队赴蒙参加“可汗探索-2023”多国维和演习。由此可见这次中国军队赴蒙参演是受到蒙古方面的邀请。

如果蒙古真要和美国谋划对我国不利的事还会主动邀请我国参加吗？其实对“可汗探索”演习没必要过度解读。这演习都搞了20年了。那时蒙古也不可能未卜先知料到未来中美关系、美俄关系会发生怎样的变化啊，再说蒙古也曾多次邀请中国参加这一演习啊。更何况近年来中、俄、蒙三国也没少进行联合军演啊。显然蒙古并没完全倒向美国一边，而是想学印度在美国与中、俄之间左右逢源。

蒙古想和美国建立一种“第三邻国”的特殊关系是事实，但蒙古其实也不愿因此得罪中、俄两个邻国。同时邀请中、美两国参加军演说明蒙古也在考虑如何在中美之间维持平衡。中国方面会放美军过境本身就证明完全有能力掌控局势。美、日、韩等国是去蒙古参加的演习，又不是搞什么军事行动，所以能去多少人呢？就那么点人真要想搞点什么动作不都在咱们的眼皮底下。毕竟蒙古全境都在中、俄两国的领土包围之中啊。

中国参加这次军演一方面是出于外交礼节接受蒙古方面的邀请，另一方面其实也是一种主动出击。蒙古领土东、南、西三面都与我国接壤。美军进入蒙古后一举一动本就在我国眼皮底下，现在我军还直接来到近距离观察美军。这样不仅能就近监控美军的动向，还能近距离观察美、日、韩等国的武器装备、技战术。尤其是这次参加演习的美军第11空降师是近年组建的一支专门针对中国和俄罗斯的快速反应部队。

如果未来中美之间发生些什么至少我们要做到知己知彼。因此这次近距离观摩美军第11空降师其实是一次难得的机会。我国参加“可汗探索”演习除了能近距离观察美军之外对蒙古也是一种“提醒”。蒙古同时邀请中、美两国参加军演本身就是想要两边讨好的表现。中国通过参加军演彰显了自己的存在。这相当于变相提醒蒙古：你离美国很远，但你离我很近。我也知道你想要两边讨好，但你要懂得该如何收敛分寸。