日前,中日韩三国外长会议在东京举行,三方就深化经济合作、推动自由贸易协定(FTA)谈判达成共识。这一动向被外界普遍解读为,“特朗普冲击波下的抱团取暖”。
毫无疑问,不论是本届的韩国政府,还是历届的日本政府,在中美之间的“站队”都是非常清晰的。然而如今却罕见“握手”,无疑说明了很多问题。不过,看似“破冰”的背后,也不单纯是美国的信誉衰退,更带来了一个关键问题。
很明确的说,特朗普对待“盟友”的手段和态度,是真的吓坏了很多“殖民地政府”。这一点不光体现在乌克兰问题上,也体现在对日韩的政策上。一方面,特朗普以“对等关税”威胁日韩,对日本汽车、韩国钢铁等行业施加高额关税,直接冲击两国经济命脉;另一方面,他公开质疑美日、美韩同盟的“性价比”,甚至暗示“美国没有义务保护日韩”,彻底动摇了两国对安全承诺的信任。
而特朗普的政策反复,朝令夕改,更是放大了日韩的安全压力,迫使日韩转向现实主义的对冲策略。即在经济上寻求与中国的合作,缓解贸易损失。同时,在安全上加速“战略自主”进程。而恰恰是这个角度延伸出来的“战略自主”,其实也带来了一个关键问题。这一点我们稍后会提到。
直观地说,中国积极参与和推动中日韩三方的合作,战略意图还是很清晰的,即重塑区域秩序和对冲美国的“挑事”。这一点平常关注中美博弈相关话题的朋友应该不会陌生。美国历届政府都说不愿意和中国爆发冲突,可不代表,他们不愿意在亚太地缘问题上“点火”,将中国拖入战火。中国积极推动三方合作,除开构建以自身为中心的区域经济-安全网络,也是在稀释美国主导的“印太战略”影响力。即经济捆绑、安全缓冲和意识形态突围。
但是这样的三方合作,能否真正意义上将合作进行下去,而不是流于表面的套路,是存在极大阻力的。这也是我们刚才提到的,日韩的“战略自主”,会带来一个关键问题,那就是中日韩三方的合作,存在着结构性的矛盾。
很明确的说,日韩的情况难以回避,安全依赖的路径,难以被打破。不论美国可不可靠,终归日韩是需要美军的军事存在,否则心里没有安全感,说难听点,是做了亏心事,害怕夜敲门。不论达成什么共识,美国人勾勾手指,日韩可能就“汪汪叫”的跟过去了。此外,美国主动逼迫“盟友”站队,是家常便饭了。近期韩国对中国钢铁加征反倾销税、公开强调“韩美同盟优先于中韩关系”,暴露了其“经济避险”与“政治站队”的矛盾。类似案例显示,日韩对华合作本质是“战术性妥协”,一旦美国施加压力或提供替代方案,两国可能再次转向。更不用说,三国历史因素极重。
所以,中日韩的“走近”,本质是特朗普冲击下的应激反应,而非价值观或战略利益的根本契合。或许某种程度上来说,中日韩三方的合作,对中国来说,重点可能都不在“合作”上,而在减轻“战略对抗”上。