青岛晚报2024年07月02日版面

城阳法院夏庄法庭庭长索杰。

陶志胜正在审理案件。

人民法院是我国的国家审判机关，分为最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院。地方各级人民法院分为高级人民法院、中级人民法院和基层人民法院。基层人民法院根据地区、人口和案件情况可在乡镇（街道）设立人民法庭。人民法庭作为人民法院最基层的单位，处于化解矛盾纠纷、推进社会治理的第一线。近日，记者走进城阳区人民法院夏庄人民法庭，探访派出法庭化解老百姓矛盾纠纷、参与基层社会治理的司法故事。

法庭调解结案率达3成

“你们冷静，毕竟是亲兄弟，还有谈的余地。上次开庭，我特意分别和你们谈过了，千万不要按照自己的想法来，我讲的都是法律规定，要是能听进去肯定对你们有利。想办法让长辈亲戚给老二递个话，从中说和说和，也缓解一下对抗情绪。”夏庄法庭庭长索杰说。

“索法官，庭也开了，我们确实也不想再在官司上耗费精力了，我们让出一套房子来，老人的遗产从此分割完毕，我们和老二不再有瓜葛。”当事人说道。

早晨8时半，在城阳法院夏庄法庭调解室，索杰正在调解一起遗产纠纷。老人去世前，留下口头遗嘱，两套房子给老大，存款给老二。老二不认这份口头遗嘱，打官司要求平分遗产。索杰拿到老大给出的分配方案后，连忙打电话联系到老二，然而老二却并不满意，执意要求平分。

“听老大说了这套房子的位置，无论自住、出租还是出售都不错。我始终不相信亲兄弟之间有什么矛盾调解不了？如果不继续调解了，根据法律规定给你们判份额，自己比较一下哪个好？”索杰电话里向老二说道。

在记者看来，索杰调解风格硬朗，这或许与他十几年的刑事审判工作经历有关。“调解以法理为主，情理为辅。民事案件说到底就是钱的问题，法律规定要讲清楚，在此基础上情理法结合，能调尽调，减少判决。如果判的话，肯定会有一个败诉方，这并不利于实质性化解矛盾。而且，法官要有判断，要让当事人跟着法官的节奏走，关键时刻法官要能拿出差不多的方案，促成双方接纳。”索杰告诉记者，一起案子多的需调解五、六次，夏庄法庭调解结案率目前能达到3成左右。

“派出法庭长期驻扎在基层一线，与老百姓生活紧密相连，能及时感受百姓司法需求并做出回应，法庭介入各类纠纷，通过调解、说服等方式，防止矛盾激化。” 索杰说，每个案件背后都是一个或者几个家庭的权益，派出法庭从源头化解矛盾，既减轻老百姓诉累，又让大家感受到法治的公平正义。

派出法庭参与基层治理

派出法庭作为司法审判的前沿，能够提供专业的法律服务和咨询，帮助提升依法治理基层社会的水平。同时作为国家司法机关，其出具的法律文书具有强制执行力，满足群众的司法需求，有效促进矛盾纠纷的化解，推动社会公平正义，促进社会稳定和谐。

城阳法院夏庄法庭有5名员额法官带领5个办案团队，每个团队每年要结案550余起。庭长索杰承担行政工作，每年也要结案500余起。“基层法庭直接联系老百姓，服务辖区地方政府和居民，作为法治智囊团参加街道会议，为政府决策提供法律意见。同时还是老百姓说理的地方，承担着化解纠纷的基层治理职能。”索杰说道。

夏庄法庭辖区有四个街道、150个社区（村），法庭在辖区建立了21个社区法官工作室，法官工作室与社区调解员工作室和法律顾问工作室三室合一。调解员摸排社区纠纷，向法官咨询法律规定，把调解不了的疑难纠纷报给法官，再由法官上门联合调解，调解成功后当场进行司法确认，如果确实无法调解，法官会指导当事人立案。“2023年夏庄法庭法官到社区参与调解纠纷90多次，服务旧村改造、化解家庭矛盾等。”索杰表示。

巡回审判是夏庄法庭大力推行的审判方式。“根据案件实际情况，比如老人年纪大了来不了法庭，但是纠纷还得解决，法官便拿着国徽、法槌到当事人家中，或者来到争议现场，既方便当事人，又让他们感到司法的正义和温度。” 索杰告诉记者，去年巡回审判工作室来到城阳某社区，当时旧村改造因分家析产纠纷有15户居民不签约，经过巡回审判工作室法官的耐心释法直接促成13户签约。

巡回审判回应基层老百姓的法治需求，法官来到百姓身边，用最直观的方式传递法治精神。“我们把法律送到老百姓身边，降低打官司对家庭人员关系的影响，避免矛盾升级、对簿公堂的双输局面。而且巡回审判走进社区，街坊邻里都看在眼里，当事人为了名声也会有所顾忌，审判效果更好。”索杰说道。

民事案件多，法官加班是常态

当日上午10时半，一场“争口气”的官司开庭。案件当事人因“意气用事”发生肢体冲突，原告被打住院，连同治疗高血压、糖尿病等花费近2万元，要求被告赔偿。被告表示，自己打人已经受到治安处罚，而且住院费用包含与此次被打无关的治疗费用，赔偿费用不合理。双方僵持不下。法官陶志胜表示：“曾组织过双方进行调解，原告表示少一分钱都不行，这其实就是被打气不顺，这口气要争回来。基层法院处理的多是这样的‘小’但是事关老百姓切身利益的案子。”

“现在因为案件数量比较多，来了案子先由调解组织介入化解矛盾，调解不了的案子由速裁团队过一遍，把简单的案子快速处理结案，剩下的不好办的案子便来到精审法官团队这里。” 陶志胜表示，调解贯穿办案始终，从送达环节开始，法院工作人员就开始摸排当事人调解意向，诉前调、诉中调，法庭辩论结束后、判决前还有调解环节，而且调解成功后法官尽量促成当庭履行，减少进入执行程序的案件。

听陶志胜说的办案流程很简单，但是工作量并不小。“法官加班是常态。夏庄法庭从2019年下半年开始加班，周六不休息，一直到现在。”索杰说道。

加班都做什么呢？“法官和法官助理写判决书，书记员负责整理案卷和判决送达、文书上网等后续工作。基层法院民事案件多，会遇到各种突发情况，比如开庭送传票，当事人一看是法院工作人员‘下意识’就会躲，书记员则想法设法要完成送达。” 陶志胜向记者讲述办案团队与老百姓打交道的故事。“我们办理案件，既是在执行法律，也是在维护老百姓的权益，更是在提高大家的法律素养，让百姓更直观地了解法律、学习法律、运用法律解决问题。” 陶志胜说。

观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 记者 陈小川