国际政治正在经历一场静默的地震。特朗普再次入主白宫后，试图退出联合国和北约，美国国内响应的声音越来越大，这两个由美国主导建立的国家组织，逐渐被美国舍弃。
联合国的困境：理想主义撞上现实政治1945年成立的联合国，曾被寄予“终结所有战争”的厚望。美国凭借二战胜利的余威，把联合国总部设在纽约，主导设计了安理会“五常否决权”机制。
这一制度在冷战期间勉强维持了表面平衡，但进入21世纪后，它的局限性愈发明显。
2014年克里米亚危机、2020年纳卡冲突、2022年俄乌战争，三次安理会针对重大危机的决议均因大国否决权而流产。联合国秘书长古特雷斯曾无奈表示：“我们成了全球直播的辩论俱乐部。”
经费问题更是让联合国头疼。截至2024年底，美国拖欠联合国常规预算达22亿美元，维和经费欠款16亿，占全部欠款的64%。
这种“老赖”行为直接导致联合国削减了也门粮食援助计划，关闭了非洲3个难民营，对于需要援助的地区，联合国真是有心无力。
与此同时，发展中国家对改革安理会的呼声日益高涨。印度、巴西、德国、日本组成的“四国集团”连续18年推动扩容方案，却因五常的默契抵制而屡屡碰壁。
北约的裂痕：安全共同体还是利益组合？北约的危机似乎比联合国还要大。这个拥有32个成员国的军事联盟，表面仍维持着每年2800亿美元的集体军费开支（其中美国贡献70%），但内部早已暗流涌动。
2019年马克龙抛出“北约脑死亡论”并非一时兴起——当年土耳其购买俄罗斯S-400导弹系统，美国以制裁回应，直接导致北约防空体系出现漏洞。
2022年俄乌战争爆发后，德国宣布设立1000亿欧元的国防专项基金，法国加快核动力航母建造，波兰甚至要求美国永久驻军，暴露出欧洲对北约集体防御承诺的深度怀疑。
美国的战略摇摆进一步加剧信任危机。特朗普曾威胁退出北约，拜登虽然重申安全承诺，却在阿富汗撤军时未与盟友充分协商。
2023年《华尔街日报》披露，五角大楼已将对欧军援优先级降至太平洋战区之后。这种转向迫使欧盟启动“战略指南针”计划，目标是到2030年建成5000人快速反应部队。
很多美国人在怀疑，北约还有存在的必要吗？毕竟作为一个“冷战”格局下的特殊时代产物，冷战已经结束三十多年了，它的对手“华约”也早就解散了，为什么北约还在苦苦支撑！
美国的困境在于，它仍是全球唯一的全方位大国，但已无法单方面主导国际议程。
从特朗普到拜登再到特朗普，三届政府的外交政策呈现出惊人的断裂性：退出TPP（跨太平洋关系伙伴协定）又推出了“印太经济框架”，撕毁伊核协议又寻求重返谈判，制裁中国科技企业却依赖稀土进口。
这种反复消耗了美国的信誉存量——皮尤研究中心2023年调查显示，仅有31%的欧洲民众认为美国“可靠”，较2003年下降40个百分点。
新势力的崛起：没有主角的多极世界当美国忙于内部纠葛时，国际权力格局已发生结构性变化。
中国凭借14万亿经济体量和“一带一路”基建网络，在发展中国家获得广泛影响力；印度作为第五大经济体，在美俄之间玩转平衡外交；东盟十国GDP总和突破3.5万亿美元，成为中美竞相拉拢的对象。
即便是美国的传统盟友，也在重新定位：沙特与伊朗在北京和解后，开始用人民币结算石油贸易。
经济脱钩与技术竞争加速了体系重构。美国主导的SWIFT系统面临人民币跨境支付系统（CIPS）和INSTEX机制的挑战；半导体产业形成中美“双供应链”格局；AI领域出现“民主科技联盟”与“发展中国家人工智能倡议”的阵营分化。世界逐渐从“西方主导”转向“多方协商”。
没有终局的历史进程这场百年变局不会以某个标志性事件画上句号，而是通过无数具体变化重塑国际体系。
美国会不会真的退出联合国和北约，而北约会不会真的解散，是放下“身架”主动融入全球化的趋势当中，还是坚持以一己之力“孤立”全世界，美国能不能承受住退出的后果，特朗普政府应该认真思考和琢磨琢磨了。
马斯克支持美国退出北约和联合国
联合国或许不会正式解散，但其功能可能被二十多个专门机构和区域组织分解；北约未必突然解体，但欧洲自主防务力量的崛起将改变其内核。
对美国而言，真正的挑战不在于是否保持“世界第一”，而在于能否摆脱“霸权惯性”，学会在多方博弈中寻找新定位。
毕竟，当77国集团在联合国气候大会上集体要求设立“损失与损害基金”时，当金砖国家开发银行批准首个本地货币贷款项目时，世界已经给出答案：未来的秩序，需要所有参与者共同编写规则——而这次，没有唯一的主笔人。
参考资料
《马斯克公开支持美国退出北约和联合国》环球时报 2025-03-05 09:32
《美国要退出联合国和北约？马斯克：我同意》澎湃新闻 2025-03-04 17:03
