1909年1月18日，清廷颁布的《城镇乡地方自治章程》和《城镇乡地方自治选举章程》标志着中国地方自治的开端。这些章程的颁布是清末新政的一部分，旨在推动地方治理的现代化，增强地方政府的自主权。，丶

《城镇乡地方自治章程》规定了地方自治的基本框架，强调了地方政府在城市和乡村事务中的管理权。它允许地方居民选举自己的地方官员，从而在一定程度上实现了民主治理的理念。这一制度虽然在清末并未得到全面实施，但为后来的地方自治和民选制度奠定了基础。

《城镇乡地方自治选举章程》则具体规定了选举的程序和规则，确保选举的公正性和透明度。这一系列措施体现了清政府在面对内外压力时，试图进行政治改革的努力。

尽管这些章程在实施过程中遇到了许多困难，但它们的颁布无疑是中国市政管理现代化进程中的重要一步，为后来的地方自治运动和民国时期的政治改革提供了借鉴和基础。