你从20岁参加工作，如果要从学历上来推断，最多就是一个中专生，不过以前的中专生也是比较牛逼的。工作了将近40年，干到退休能成为三级主任科员，这说明你已经超过40%以上的机关工作人员了，还需要说什么理呢？说组织上亏欠了你？还是没有满足你个人的欲望？

在机关这个大职场，虽然公务员都是国家干部，是机关工作人员。但机关工作人员中，由于职责和分工的需要，有一部分人是领导，承担更重要的责任，机关中的领导是什么？是承担一方发展重任，确保一方平安的团队成员，也就是大家所说的领导集体。

机关的运行则是通过不同层级的工作人员的来承担的，这些不同层级的工作人员，是在领导的组织指挥下，充分发挥自己的聪明才智，执行领导的指示指令，确保党和国家的方针政策，在本地区、本单位得到贯彻落实和执行。

按照这种架构，机关是一个由领导和工作人员组成的机构，机关除了领导干部以外，工作人员才是具体干事的，机关能否高效运行，一个地区能不能得到发展，拥有一支勤政为民，执行力强，善于创新务实的公务员队伍这是至关重要的。

但机关中除了领导者以外，绝大多数人属于普通工作人员，普通工作人员除了晋升领导职务以外，还可以晋升职级，这种体制就是职务职级并行。领导职务的晋升有很多条条框框，目前这方的面制度比较多，也成体系。在机关工作的人不是人人都能当领导的，甚至工作一辈子也是工作人员。

职务职级并行制度的实施，就是解决普通工作人员的晋升问题。每一个与领导职务对应的职级，就是一个等级，普通公务员最高的职级就是最高的等级，比如一级巡视员；最低的职级就是最低等级，比如二级科员。

按照现在报考公务员的条件规定，其实二级科员的人数非常少，甚至要少于最高职级一级巡视员的人数。毕竟现在中专生报考公务员的人极少，基本上要求的报考条件都是大学专科以上学历。大学专科生转正定级以后，最低的职级也是一级科员。

由于机关工作的特殊性，从理论上来讲，工作几十年还是一级科员的是极少数，但并不是不存在。‘虽有职级晋升，但职级晋升并不是按照工龄来自然晋升，而是有条件的晋升，这种晋升和职务的晋升其程序差不多是一致的。

从晋升条件来看，凡是每一种晋升都是要考虑德能勤绩廉等因素，晋升的只能是其中的优秀人才。’很多人任职年限虽然达到了，但是德不配位，能不配位，工作绩效不突出，对于这样的人，即使学历再高，但也只是学历，学历和能力，和工作实际不相配，在机关基本上是混日子，这样的人，工作一辈子，估计最终还是一个一级科员。

按照职务职级并行规定精神，县、乡镇机关，一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。从这个规定来看，在县乡机关工作的人，至少有60%的人可以晋升到一到四级主任科员，其中一级二级主任科员的人有30%，三级四级主任科员有30%。

从20岁开始到机关工作的人，过去很多人退休时其实就是一般的工作人员，过去的多数人是科员，少数人还是办事员，职务职级并行规定实施以后，至少有60的人可以晋升一到四级主任科员，有30%的人可以晋升三级主任科员，你就在这30%的人员中，已经算是非常幸运的了。

综上所述，既然都晋升了，估计晋升的职级，没有达到你所希望的目标，但比上不足，比下已经有余了。你还要找谁去说理呢？即使你要去说理，那也只能是歪理，没有道理的理，这样的理还是不要去说了，好好去享受自己的退休生活吧。