12月18日至19日，黄浦区召开学习讨论会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议、习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实十二届市委五次全会部署，深入分析当前黄浦改革发展面临的新形势、新任务、新挑战，认真对照区第三次党代会和“十四五”规划确定的发展目标，科学谋划2025年工作主要目标和重点任务及“十五五”发展规划，凝心聚力、奋发进取，在进一步全面深化改革中展现更大担当作为，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区，推动中国式现代化在黄浦形成生动实践。

区委书记杲云主持会议并讲话。会议共设置“激发改革创新引领动力，增强高质量发展新动能”“深入践行人民城市理念，绘就幸福民生新画卷”“强化共建共治共享，积极探索城区治理新路径”“纵深推进全面从严治党，打造新时代党的建设新高地”等四个专题。与会同志围绕抓改革、促发展、惠民生、优治理、强党建，在发言中紧扣学习贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，立足全区层面，结合部门实际，分析明年工作面临的机遇和短板瓶颈，提出明年工作的总体思路、主要目标、具体举措和重点项目。相关区领导作了讲话。

杲云在总结讲话中指出，要在大局大势上明晰“方向感”。谋划推进明年工作，必须要看清大局大势，充分认识到明年工作的重要性、特殊性，勇于打破思维定式、工作惯性。对照明年冲刺“十四五”、谋划“十五五”的重要任务，一方面，要加强“交卷”意识，对进度慢于预期的重要指标、重点任务加大攻坚力度，确保“十四五”规划如期高质量完成。另一方面，要坚持面向全球、面向未来，认真贯彻落实国家和上海发展规划工作要求，深入分析未来五年经济社会发展新形势新特点，深化重大问题、重点领域、关键项目研究，形成一个引领发展、体现特色的高质量五年规划。

杲云要求，要在改革创新上下好“先手棋”。改革创新，比拼的是战略眼光、攻坚勇气，要看得准、谋得远，才能先手落子、抢占先机。一要向改革要动力，争取率先破题。把中央、市委、区委明确的全面深化改革、推进中国式现代化的各项措施落实好，带头深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，形成经济社会发展的强大动力。二要向开放要潜力，力求领先一步。一方面要紧密对接国家、上海扩大开放的政策，争取更多政策措施先行先试。另一方面要用好自贸试验区联动创新区这个平台，加快推动申报的联动创新举措全方位落地。三要向创新要活力，做到“看得清、抓得准、合得顺”。要看清比较优势，用好产业基础。抓住中央部署开展“新技术新产品新场景大规模应用示范行动”的有利契机，打造更多科创应用展示的高能级载体；要聚焦行业堵点，突破关键环节。从推动产业整体发展的角度，打通那些制约创新的关键节点；要完善载体机制，凝聚内外合力。坚持政府“有形之手”和市场“无形之手”共同发力，深入研究科技创新的组织方式、空间载体、政策保障。

杲云强调，要在产业发展上抢占“制高点”。高端服务业发展不仅要“大”，而且要“强”，要有顶尖的竞争力、吸引力，能够引领未来发展方向。一要抓好能级提升。要把金融服务、商贸服务、专业服务三个产业的未来趋势与现有基础、发扬优势与打造特色、产业图谱与产业生态紧密结合起来，构筑产业发展新优势。二要完善功能布局。以存量求发展，空间上要精打细算，追求更高的土地产出率。要细致扎实地做好业态布局，科创载体布局要形成梯度，实现空间与产业、空间与功能、功能与景观之间更紧密的协同配合。三要做强文化支撑。大力发展文化产业，营造良好的产业生态，进一步筑牢经济基本盘。“演艺大世界”不仅要关注演出场次、演出收入，更要着力促进人才的集聚。“艺术外滩”要集聚更多高品位的国内外艺术机构、艺术家、艺术品，通过综合性体验吸引更多游客和爱好者。要锚定建设“习近平文化思想最佳实践地核心示范区”这个目标，在兼收并蓄上下功夫，推动文化供给更加符合时代表达、融入“百姓烟火”。

杲云指出，要在民生保障上提升“满意度”。推进民生工作，不仅要善于破解工作中的难点堵点，也要善于体察群众对更高品质生活的需求，在老百姓最期盼的事上发力，以群众满意度检验成效。从近期看，要聚焦中央、市委部署要求和“十四五”规划明确的民生任务，全力抓推进进度。从远期看，要锚定“高品质生活”这个目标，持续完善优质均衡的公共服务体系，不断满足群众更高层次、更多样化的需求。从硬件看，要强化公共设施布局，结合单元规划和“10分钟社区生活圈”建设，统筹做好规划设计和布点完善。从软件看，对已建成的设施要优化管理运行机制，加强数智场景开发，推动管理更智能、使用更便捷、保障更全面。此外，在做好基本公共服务的同时，对于群众的个性化、高品质的需求，要注重运用市场化手段，引导相关产业健康发展，持续为民生幸福“加码”。

杲云要求，要在城区治理上下足“绣花功”。城区治理是社会治理体系中宏观和微观的转承点，黄浦全域位于中央活动区范围内，要努力打造超大城市现代化治理的标杆。要更加注重技术赋能。积极转变思路，努力尝试人工智能等新技术的使用，推进更多跨部门数据“应归尽归”，深挖功能潜力、提升运行效能，使治理更高效、更精准。要更加注重源头治理。推动各环节高效协同，重心前移、力量前移，加强源头发现、精准预警、动态处置的全流程机制建设，推动治理模式由事后处置向事前预防转变。要更加注重共建共治共享。走好新时代党的群众路线，深化打通群众参与“最后一公里”的探索，多从双赢、多赢的角度进行思考，把群众、商家、企业的社会合力凝聚起来，形成共治共享的良性互动。

杲云强调，要实现各项工作引领突破，必须始终坚持党的全面领导，切实树牢和践行正确政绩观，进一步强化重实干、重实绩的用人导向，持续增强党组织的政治功能、组织功能，调动各级党组织和党员干部抓改革、促发展、保稳定的积极性、主动性、创造性。