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全球人工智能治理面临的问题和挑战
真题出处
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题目来源:简答题(中国社会科学院大学学硕685)
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答题思路:关键词为“人工智能治理”,再谈及其面对的挑战,言之有理即可。
参考答案
人工智能简称AI,该概念源起1956年达特茅斯会议,是指使用机器系统来模拟人的思维过程和智能行为的技术。面对人工智能技术革新及由此引发的治理挑战,当前,全球范围内已初步形成主权国家主导、国际组织推进、科技企业协同的多方治理格局,并出现人工智能治理法治化、治理智慧化和软法与硬法双轨并行深度治理的趋势。但全球人工智能治理仍然面临发展中国家与发达经济体之间存在“智能鸿沟”和治理代差等问题与挑战。
一、“智能鸿沟”和人工智能治理“代差”
因人才储备、基础设施和技术接入不足等客观约束,发展中国家人工智能技术的发展与应用受限较多。相较于发达经济体更为成熟的法律体系和监管框架,发展中国家基于知识积淀和执法资源的限制,面对人工智能带来的各类风险也面临着更大的治理挑战。因此,人工智能技术可能使更多投资转向已经实现自动化的发达经济体,从而拉大发达国家与贫困国家之间的差距。这进而可能对发展中国家的就业产生不利影响,对欠发达经济体的传统优势产生替代而非补充作用。
二、治理流程的滞后性弊病
技术进步本身会对国家治理制度提出调适与转型要求,治理程序方面的落后与陈旧定会抑制技术变革与进步的积极发挥。传统“命令—执行”的治理流程与快速发展的人工智能技术之间会形成错配,进而形成一种“信息鸿沟”。传统管理理念中的“官僚”思维已经不能适应如今网络信息社会呈现的“扁平化”“非中心性”“平等参与”等特征。
三、管理模式上的一元化倾向
传统的治理模式在管理主体上呈现“横向一元化”“纵向垂直化”的治理格局。传统一元化主导的管理模式,利益相关者彼此之间排斥合作与协商沟通,忽视多元主体参与的力量。纵观人工智能治理范式的变革,从最开始探索式治理模式的无明确主体到回应式治理的国家部门独立性引导再到集中式治理的国家多部门合作治理,都没能从实质上广泛发动多元主体参与治理,其治理和监督的主体都是政府。面对快速发展的科技社会,政府及各部门已不能够及时准确定位人工智能治理所出现的问题,这也使得政府单向监管无法有效管控风险。
人工智能时代的到来是人类社会发展的必然。我们处在人与人工智能共处的时代,既不能悲观也不容乐观,人工智能的治理问题是人类进入人工智能时代所必须面对的持久命题,将始终是人类社会的阿喀琉斯之踵。面对未来更多的不确定性,我们需要时刻做到治理方式和手段的调整、风险的防范与制度的重构,积极满足市场与社会公众对人工智能治理的期待,搭建多元主体之间积极呼应的桥梁,将治理节奏坐实到与政府监管和行业机制良性互动的平台上,将人工智能的发展置于“法治之下的自由”的环境里。
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