业主声音

"有了这个广告牌，灯光白天晚上都能照到我家客厅，担心影响孩子的视力发育，我们都不敢抱孩子在客厅活动。"

商家说法

"刚开始让我晚上 9 点半以后再开，考虑到邻里邻居的，我同意了。第二天又说晚上 9 点半以后开灯还有影响，我也同意晚上不开。后来业主又说白天开也有影响，让我白天也不开。我们也要做生意，安上了也不能不用啊！"

社区回应

"我们曾尝试从调整广告牌位置、调低亮度等方面调解，但双方无法达成一致意见，我们这边肯定还会尽量进行调解。"

"一到晚上，客厅里被映得通红一片。"近日，家住甘井子区泉水 H1 区的王先生向半岛晨报官方微信报料平台反映，称旁边楼安装的 LED 广告牌每到晚上就发出刺眼的红光，严重影响正常生活。对此，商家也感觉很委屈，"我一再退让，业主还不满意，总不能不让我用吧！"光污染有没有具体的判定标准？记者对此进行了采访。

客厅被 LED 广告牌映射得通红

王先生家住泉水 H1 区 67 号楼 2 楼，旁边居民楼一楼有一家商铺，"这家店已经开了挺长一段时间了，以前店后面没有安装广告牌，自从上个月 24 日，这家店安装广告牌后，因为灯光太亮，我都不敢抱着孩子到客厅活动，严重影响我们一家人的生活。"

王先生表示，自从有了这个 LED 广告牌后，他家便饱受灯光的困扰。"从早上开始，一直亮到晚上八九点钟，几乎整天都受影响，因为广告牌晚上关了，我们也该睡了。"王先生说，这个 LED 广告牌亮度大，高度几乎和他家客厅持平，在他家客厅就能看到对面的广告牌。"广告牌的灯光不论白天晚上对我家都有影响。"王先生说，虽然白天有日光，但是 LED 的亮光能够照进他家客厅，特别晃眼，为了躲避亮光的影响，无奈他家经常拉着窗帘。而广告牌外表是红色的，到了晚上将他家客厅映射得通红通红的。

业主不敢抱孩子在客厅活动

王先生的儿子出生还不到 3 个月，以前家人经常抱着孩子在客厅溜达，但自从有了这个广告牌，他们很少抱着孩子在客厅活动。"孩子的视力发育不完全，我们担心灯光刺眼，晚上通常不开客厅的灯，就靠其他房间的余光照明。现在有了这个广告牌，灯光白天晚上都能照到我家客厅，担心影响孩子的视力发育，我们都不敢抱孩子在客厅活动。"

王先生表示，商铺做生意打广告，他无意干涉，但是这块 LED 广告牌确实影响到了他家正常生活，他希望商家能够消除影响，互不干扰。此前，王先生多次和商家协商，但双方一直没有达成一致意见。

商家：多次调整开关时间 业主仍不满意

商铺负责人张女士告诉记者，这块 LED 广告牌刚安了一个多星期，旁边楼业主反映灯光对他家有影响，抱着以和为贵的态度，她带着小礼品上门协商，"对方后来把礼品给我送回来了，但我们沟通得挺好。刚开始让我晚上 9 点半以后再开，尽管这个点广告牌开不开一点作用也没有，但考虑到邻里邻居的，我同意了。"

张女士表示，第二天业主又说晚上 9 点半以后开灯还有影响，"考虑到晚上开灯也没啥用，我这边也同意晚上不开。后来业主又说白天开也有影响，让我白天也不开。"

张女士称，这块 LED 广告牌是她花了 3000 多元安装的，本意是用来吸引顾客。尽管她一再退让，但业主依然不满意，"我们也要做生意，安上了也不能不用啊！"张女士说，她现在晚上尽可能早关灯，"有时晚上 7 点多就把灯关了。"张女士表示，商铺各项手续齐全，LED 广告牌产品等也是正规厂家生产的。"之前有执法人员过来查看，如果有关部门认定 LED 广告牌有问题，我肯定会按照要求进行整改。"张女士说。

社区：多次调解双方始终有分歧

记者就此事联系了泉水街道龙鑫社区，工作人员表示，对于业主反映商家 LED 广告牌扰民一事，他们多次介入调解，但一直没有让双方达成一致意见。"刚开始商户同意调整晚上开关灯时间，后来业主认为白天开灯也有影响，全天不开灯商家肯定不同意。"工作人员说，他们还尝试从调整广告牌位置、调低亮度等方面调解，但双方无法达成一致意见，"我们这边肯定还会尽量进行调解。"

公开资料显示，光污染是继废气、废水、废渣和噪声等污染之后的一种新的环境污染源，主要包括白亮污染、人工白昼污染和彩光污染。业主认为 LED 广告牌严重影响自家生活，而商家也感觉很委屈。那么对于光污染有没有具体的判定标准呢？

记者了解到，对于光污染问题目前尚没有全国性法规，但已有全国政协委员提出建议，建议参照噪声污染、固体废物污染的立法，将光污染作为环境要素制定光污染防治法。另外，一些城市也尝试以地方立法的形式加以规范。比如，新修改的《上海市环境保护条例》新增了防治"光污染"的内容，成为我国首部纳入光污染治理的地方性环境保护法规。2010 年 4 月 20 日，广州酝酿试点对商业区和酒吧 KTV 等公共娱乐场所设置的霓虹灯、广告灯箱、玻璃幕墙等户外光源，开征光污染排污费。但目前，广州还没有关于光污染的明确界定。

"一个规划、两个规范"监管广告招牌

业内人士表示，光污染属于新型物理性污染，污染与影响的量效关系尚处于研究阶段，目前我国尚未制定相关法规、标准和制度。法律的缺位导致职能管理部门职能不清晰、执行标准难确定、行政处罚难实施等一系列问题。

今年 6 月，大连市城市管理局对市十七届人民代表大会三次会议第 035 号建议的答复意见中称，近年来，市城市管理局作为户外广告和招牌设施的行政管理部门，为加强户外广告设施的科学化、精细化、规范化管理水平，解决繁华商圈 LED 显示屏等广告设施带来的光污染问题，会同市自然资源局、市市场监督管理局等单位，组织编制并发布了"一个规划、两个规范"，即《大连市中心五区户外广告设置规划（2020-2025 年）》《大连市户外广告设施设置技术规范》和《大连市户外招牌设施设置技术规范》。"两个规范"对 LED 显示屏在不同环境区域亮度的限值进行了限定，并对居住建筑窗户表面上垂直照度的限值和 LED 显示屏与居住建筑居室窗户的距离限值等明确了标准，对我市户外广告和招牌设施的规范管理起到了非常重要的指导作用。

半岛晨报、39 度视频首席记者佟亮