联合国大会于美国纽约时间12月17日,审议通过了针对朝鲜的人权决议案,对朝鲜人权状况发出谴责,声称朝鲜有组织、广泛的侵犯人权。另外,相关决议还对朝鲜内政事务发出指责,抨击朝鲜在文化、教育、语言方面的多部法规,不尊重人权,要求朝鲜废除或改革相关法律。
决议还要求联大主席召开高级别会议,以便听取西方人权观察人士对朝鲜人权的评估,进一步获悉朝鲜人权情况。另外值得一提的是,这也是自2005年起,联合国大会第20次审议通过相关涉朝决议。
在中国、俄罗斯均为安理会常任理事国的情况下,相关决议却每年都在联大被连续审议通过,这背后可能有这几点原因。
联合国大会
一是,相关决议从被提出到通过的全程,均未经过投票表决,而是以协商一致的方式完成。韩国媒体披露,第79届联合国大会第三委员会于11月20日召开会议,共有韩国在内的61个国家和地区出席。
在未投票情况下,以成员国协商一致方式通过谴责朝鲜的人权决议案,其中指责朝鲜获得核武器研发资金的方式涉及“强制劳动”,指责朝鲜今年1月表态不再追求朝韩统一,影响到朝韩离散家属的团聚等。12月17日,该决议被提交到联合国大会后,同样是在未经投票表决的情况下,被以协商一致的方式审议通过。
二是,联合国大会决议不构成强制约束力。推动联合国大会决议通过的难度,远小于安理会通过决议。不论是美国、韩国、日本推动的指责朝鲜决议,还是中国和俄罗斯推动的谴责美国封锁古巴决议,亦或是谴责以色列侵占巴勒斯坦土地的决议,均有在联合国大会连年获得通过的情况。
但相关局势并未因联合国大会通过相关决议,就发生明显变化,决议更多是在国际舆论层面发挥作用,难以具备影响实质局势的穿透性。
安理会
三是,当涉及安理会常任理事国切身利益时,联合国及安理会决议的有效力,均出现系统性失能。对没有参与全球战后格局秩序构建的中小国家而言,联合国是其处理国际纷争的标准,安理会决议具有相当的执行效力。这一效力对美国、俄罗斯、中国而言,更多具备形式意义而难以具备实质意义。
其中最典型是在巴勒斯坦问题上,美国几次一票否决导致相关决议在安理会无法获得通过。而且就算之前安理会曾通过相关涉巴决议,但因为以色列的拒绝执行,相关决议也难以落到实处,相关国际法也难以有效约束以色列,因为以色列背后有美国的支持。
在乌克兰局势上,美国在联合国人权理事会、联合国大会、安理会的各类动作,同样构成不了对俄方推进特别军事行动的约束。朝鲜半岛局势关联中国利益,美国基于核管控在内的公共议题,推动的部分涉朝决议,中国和俄罗斯都不适宜公开阻止,但美西方同样无法借助决议达成预期的地缘目的。
借助联合国体系相互进行的舆论指责,每天都在上演。随着美国在巴勒斯坦问题、乌克兰危机及国内人权保障上出现越来越多的言行不一,我们借助联合国体系对美国进行舆论打击的空间正在扩大。
朝韩半岛
除此之外,不论是朝鲜全力发展核武器还是朝韩离散家属难以团聚,美韩两国指责是朝鲜的原因,但这完全是倒果为因。因为朝鲜阻断朝韩边境通道、炸毁公路和铁路,阻断朝韩民间的交流,主要原因是在美国支持下的韩国境内团体,持续对朝释放气球和无人机,搞政治宣传,甚至还抹黑朝鲜最高领导人。
再加之,尹锡悦政府在过去2年配合美国抬升半岛紧张局势,比如举行军演、邀请美国部署核潜艇等,这些都是在挑衅朝鲜。在警告无效的情况下,朝鲜采取对应的举动进行反制,属于人之常情。要说罪魁祸首应该是美韩自己,他们才是制造问题的人。