老人申请特困救助因“有子女”被拒？残疾人补贴因“收入超标”无法申领？本文结合民政部新规和真实案例，拆解“无劳动能力”和“无生活来源”的认定标准。

一、场景难题：救助申请被拒的3类常见原因1.子女收入“被算入”，老人无法认定“无生活来源”

案例：70岁张阿姨无退休金，靠捡废品月收入300元，因儿子月薪5000元，被认定“有生活来源”无法享受特困救助。

2.残疾等级不符，无法证明“无劳动能力”

案例：肢体残疾三级的李某申请救助，因不符合“一、二级肢体残疾”标准被驳回。

3.财产核查超标，失去救助资格

案例：王某存款2万元（超当地特困标准1.5万元），虽无收入仍被终止救助。

二、法律分析：两大核心标准如何界定？“无劳动能力”的4类法定情形

✅ 依据《特困人员认定办法》第5条：

1.60岁以上老年人：自动认定为无劳动能力；

2.未满16岁未成年人：除特殊情况外默认无劳动能力；

3.特定残疾人群：

智力/精神残疾一至三级；

肢体残疾一至二级；

视力残疾一级；

4.省级政府补充情形：如重病卧床、丧失行动能力等。

残疾等级与劳动能力认定表

“无生活来源”的3大审核要点

✅ 标准（《特困人员认定办法》第6条）：

收入低于低保线：以当地最低生活保障标准为基准；

财产符合规定：存款、房产、车辆等不超限（各地标准不同）；

不计入收入项：

城乡居民基础养老金（如每月120元）；

高龄津贴、优待抚恤金。

⚠️ 实务难点：

子女赡养费是否计入：原则上不计入，但需证明子女无赡养能力；

农村土地收益：承包地流转收入计入，自耕口粮田收益不计。

三、解决方案：3步成功申请特困救助步骤1：自查是否符合条件

劳动能力：年龄/残疾证是否达标；

收入核算：工资、务农、打零工等总和是否低于低保线；

财产清单：存款≤当地标准、无商品房/商铺、车辆价值≤5万元（参考值）。

步骤2：准备关键证明材料

（1）必备材料：

身份证、户口本；

残疾证/医院诊断证明；

收入声明（手写签字）；

银行流水（近1年）；

房产/车辆证明。

（2）特殊情形：

子女失联：报警记录或村委证明；

患病无收入：近2年医疗费用单据。

步骤3：提交申请并配合核查

向街道/乡镇民政部门提交书面申请；

配合入户调查（核查居住环境、生活状况）；

公示期7天无异议后，等待审核结果。

关键提示：

2025年起，多地推行“无证明城市”，部分材料可免提交；

对审核结果不服的，10日内可申请复核。

四、延伸问答：其他救助热点问题❓Q1：特困救助和低保有什么区别？

A：特困救助针对“三无人员”（无劳动能力+无生活来源+无法定赡养人），补贴标准高于低保，且包含照料护理费。

❓Q2：名下有宅基地房还能申请吗？

A：可以！农村唯一住房不计入财产审核，但城市商品房可能影响认定。

❓Q3：救助金会被追回吗？

A：若隐瞒收入或财产，查实后需退还违规领取的救助金，并可能列入信用黑名单。

律师提醒

1️⃣ 核心标准：年龄/残疾等级+收入/财产双达标；

2️⃣ 材料真实：虚假申报面临法律责任；

3️⃣ 动态核查：每年复审，情况变化需主动申报。