解放军按照军种划分，分为陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队。这这其中的火箭军，就是军改之前的第二炮兵（简称二炮，我国的战略核威慑力量），战略支援部队是军改后新组建的作战力量，是最能体现军队软实力的部队，科技含量极高。

陆军这个军种很早就有了，但是一直没有领导机关，解放军四总部时代，陆军的管理职权是四总部代为行使的。本轮军改以后，陆军成立了领导机关（俗称陆军总部），也有了陆军司令员和陆军政委。而海军、空军和二炮（火箭军）的领导机关，在军改之前就一直存在。

解放军这几个军种都是正战区级（正大军区级）单位，军政主官为军种司令员和政委，分别负责军种的军事工作和政治工作。那么解放军各军种的司令员，和政委哪个大？其实这个问题，要分时间段来讨论。

在本轮军改之前，海军、空军和二炮，这3个军种的司令员都是军委委员（准副国级），政委仍然是正大军区级军官。如果军改之前有陆军总部，那么陆军司令员必定也是军委委员，陆军政委则和其他军种政委一样，是正大军区级上将。

所以在军改之前，军种司令员的职级，高于对应军种的政委，虽然二者的军衔都是上将，但军种司令员是准副国级的军委委员，军种政委是正大军级军官。不过本轮军改以后，军委委员名单进行了大调整，各军种司令员全部退出军委委员序列，变成了正战区级上将，和军种政委是平级的。

我军实行双首长制，本单位的两位军政主官（军事首长、政治首长），原则上应该都是平级的。事实上也是如此，连长和指导员、营长和教导员，旅长和旅政委，军长和军政委，战区司令员和战区政委，军事院校的校长和政委，等等都是平级的。政治主官是党在部队的一个代表，政委是军队团以上单位的“党代表”，负责对部队的思想政治工作，涉及部队的党务党建、纪律和作风、纪检监察、思想教育等方面。

在双首长制模式下，军事主官和政委不存在大小高低之分，而是分工不同。军事主官是一支部队最高的军事指挥官，主要负责作战部署和筹划，和军事打仗的事他做主。而政委，主要是负责部队的思想政治工作，两者在级别上不分大小，属于平级关系。只是分工不同，比如涉及军事决策部署时，就得听军事主官的，而政委不能插手。但在部队的思想政治工作中，就得听政委的。

从权力上来说，二者的权力各有分工。从级别来说，军事主官和政委的级别也是一样的。司令员或团长、师长、军长等职务，属于部队的军事主官，旅政委、集团军政委、战区政委、军种政委都属于军队的政治主官。

在我军的高级作战单位里面，在政委之下还有一个重要职务，就是政治部主任，负责部队内党的政策落实情况，从事具体政工管理工作。一个军事单位里设有两名政工类的高级干部，可见政治工作的重要性，以及政委的突出地位。

军事主官和政委在不同领域，有着不同的职责和权力，他们之间的关系也是搭档关系，完全是平等的。军事主官和政委通过密切合作，形成一种默契和配合。他们共同负责一支部队的管理和指挥工作，确保部队的领导管理工作的顺利进行。

尽管军事主官和政委在权力上有一定的差别，但他们之间的关系是密不可分的。军事主官和政委之间的合作和协调，是军事单位各项工作顺利运行的关键。军事主官应当充分尊重和依靠政委的意见和建议，政委也应当积极支持和配合军事主官的工作。只有两者之间的默契配合，军事单位才能更好地履行自己的职责和使命。

在实际工作中，军事主官和政委需要互相配合和支持，共同领导和管理所在单位的各项工作，也是本单位的两位最高首长，拥有核心的决策权和决定权。司令员负责军事工作，而政委则负责思想政治工作，两者相互配合，共同提高部队的战斗力。

只有在军改之前的军种领导机关，军种司令员由于是军委委员，级别高于军种政委。这是非常特殊的情况，而且仅限于军种总部，其他军事单位都是对等的。军改以后这种特殊安排，也被取消了，军政主官完全实现了平级。