事关伊核协议,伊朗突然“向西转”,德黑兰发出清晰信号
随着唐纳德·特朗普重新当选美国总统,伊朗的对外政策出现了微妙变化。德黑兰最近多次发出信号,表达了对与西方,特别是美国关系的改善兴趣,尤其在伊核协议这一关键议题上表现得尤为明显。伊朗外长阿拉格齐的表态表明,德黑兰与华盛顿之间的沟通一直没有中断,阿曼甚至在其中扮演了调解人的角色。
伊朗“向西转”的背景自2018年美国退出伊核协议以来,伊核协议实际上已经陷入停滞。尽管欧洲国家试图维持协议的框架,但缺乏美国的支持使得协议名存实亡。在拜登执政期间,伊核协议的重启谈判也没有取得实质性进展。与以往不同的是,特朗普的再度当选,反而让伊朗看到了重新开启对话的可能性。
事实上,伊朗在过去几年里一直都在寻求缓和与西方的关系。阿拉格齐透露,早在莱希时期,德黑兰就与华盛顿有过沟通。尽管在今年5月由于伊朗直升机失事导致总统莱希去世,双方的沟通一度暂停,但新总统佩泽什基安更倾向于与美国展开接触。这一政策延续表明,伊朗的外交策略并非突如其来,而是长期以来在多方压力下进行的务实调整。
伊核协议的症结与潜在突破口伊核协议一直是伊朗与西方之间矛盾的核心。2015年签署的《联合全面行动计划》(JCPOA)旨在限制伊朗的核计划,换取解除国际制裁。然而,特朗普于2018年退出协议,并对伊朗实施了“极限施压”的制裁政策,这导致伊朗重新恢复铀浓缩活动,引发国际社会对核扩散的担忧。尽管拜登在执政初期曾试图恢复协议,但由于美国内部局势以及中东地区的紧张局势,谈判未能取得实质性进展。
如今,特朗普的回归让伊朗试图再次推动对话,这背后的考量是多方面的。首先,尽管特朗普在执政期间对伊朗采取强硬态度,但他也以其“交易艺术”著称,这或许是伊朗认为能够与之谈判的原因之一。其次,伊朗意识到欧洲国家对恢复伊核协议的兴趣与日俱增,德黑兰可能希望通过拉拢欧洲盟友,对美国施加更大的压力。
伊朗对美政策调整的多重考量伊朗对美国态度的变化,可以从几个方面来理解:
缓解经济压力:长期的经济制裁已经对伊朗经济造成了严重损害。解除制裁、重新融入国际经济体系对伊朗来说是当务之急。而伊核协议被视为解除制裁的关键步骤之一。因此,伊朗重新推动伊核谈判的背后,是希望通过外交途径缓解经济困境,改善国内经济状况。
安全与稳定的需求:在中东复杂的环境中,伊朗需要平衡各方力量,确保自身安全。尽管伊朗在地区内有多方代理人武装的支持,但面对来自以色列和美国的长期威胁,伊朗需要通过外交手段降低与美国的直接对抗风险。恢复伊核协议可能是降低这种风险的有效方式。
欧洲的拉拢策略:近年来,欧洲国家在伊核协议问题上表现出较为积极的态度,希望维持中东的稳定,以避免地区冲突影响欧洲安全和能源供应。伊朗此时向欧洲释放善意,是希望通过欧洲国家的压力,让美国在谈判桌上作出让步。
中东局势的复杂性:伊朗的务实选择尽管伊朗在外交上表现出对与西方接触的兴趣,但中东地区的复杂局势使得这些努力面临诸多挑战。特别是近期加沙冲突和以色列对黎巴嫩的入侵,进一步加剧了该地区的紧张局势。伊朗作为巴勒斯坦和黎巴嫩真主党的主要支持者,与美国和以色列的关系天然对立。
在此背景下,尽管伊朗愿意恢复与美国的沟通,但由于中东问题的复杂性和伊朗在地区内的利益,美国和伊朗的谈判注定充满波折。例如,阿拉格齐明确表示,伊朗和美国在核问题上的分歧是根本性的,这意味着短期内恢复直接谈判的可能性较低。尽管如此,双方的间接沟通表明,仍然存在某种外交窗口。
特朗普的回归:对伊朗的机会与风险特朗普在第二次当选后,伊朗选择与之接触,可能基于其“交易型外交风格”。但特朗普历史上对伊朗的强硬态度,使得德黑兰不得不采取谨慎的策略。据报道,为了展示缓和关系的诚意,伊朗甚至以书面形式承诺不会尝试行刺特朗普,尽管2019年美军击杀伊朗将军卡西姆·苏莱曼尼的事件依然在伊朗民众中留下了深刻的伤痛。
然而,特朗普一贯的亲以色列立场可能会对伊朗的谈判前景产生负面影响。以色列在美国对外政策中的影响力不容忽视,特别是在共和党。如果以色列不愿让步,特朗普即使出于利益考量愿意与伊朗谈判,也很难在核问题上达成妥协。因此,伊朗在寻求与美国沟通的同时,也在调整其在国际舞台上的位置。
多边外交:伊朗的务实选择意识到美国的局限性,伊朗已经在多边外交上作出了一系列重要调整。加入金砖国家(BRICS)是其中的重要一步。这一选择反映了伊朗寻求超越西方,扩大其国际合作网络的努力。通过加入金砖国家,伊朗试图在俄等国的支持下,增强其国际影响力,减轻对西方市场和金融体系的依赖。
同时,伊朗还在中东地区积极推动与沙特阿拉伯等邻国的和解,通过区域合作减轻外部压力。这一策略显示出伊朗采取务实的多边主义立场,希望通过多渠道的外交努力,在谈判中争取更大的回旋余地。
未来展望:伊核协议与地区稳定的可能前景尽管伊朗发出了恢复伊核谈判的信号,但前路依然充满不确定性。中东地区的冲突和对立是阻碍谈判的最大障碍之一。此外,美国的国内环境,以及特朗普的外交优先事项也将对谈判产生深远影响。然而,尽管困难重重,伊朗和美国在伊核问题上的对话仍然是缓解中东局势紧张的重要途径。
伊核协议的重启可能性:未来几个月,伊朗和西方可能会在阿曼等中立国的斡旋下,展开更多的间接对话。双方是否能够在解除制裁和核问题的核心关切上达成妥协,将是决定伊核协议能否重启的关键。
区域合作的深化:伊朗可能会继续加强与金砖国家的合作,同时推进与中东邻国的关系缓和。通过这一多边合作网络,伊朗将努力在地区和国际事务中发挥更大的作用。
美伊关系的博弈:尽管伊朗发出了积极信号,但美伊之间的敌对关系不可能在短期内根本改变。未来的美伊关系可能依然会在竞争与合作之间摇摆。伊朗的战略重心将是在保持地区影响力的同时,避免与美国发生直接冲突。
结语:伊朗的务实外交与中东局势的未来当前的伊朗“向西转”是基于其对国内经济和国际环境的务实判断所做出的外交选择。尽管前景不明,但这显示出伊朗试图通过外交手段,缓解其所面临的经济困境和安全压力。伊核协议的重启不仅关乎伊朗和西方的关系,也将对中东地区的稳定和全球格局产生深远影响。
牛大自耕田,会全面,有前后眼。