宋高宗赵构是宋朝最受争议的皇帝，没有之一。他在位期间正是南北两宋相交，国家深陷战乱危机的时代。他在这个时代的所作所为，既为宋朝国祚的延续作出了贡献，而偏安一隅与金国媾和的路线也受到后世的广泛批评。尤其是为了和金国讲和，赵构指使秦桧以莫须有的罪名处死岳飞父子，更是让全国百姓深恶痛绝。绍兴和议之后，赵构对秦桧进行了加官晋爵，甚至将军政大权都交到他手里，让人感到匪夷所思。很多历史爱好者提出疑问，赵构如此放心交权给秦桧，难道不怕权力失控发生政变么？

提出问题的历史爱好者，是对宋朝历史有着充分了解的。宋朝建立的初衷就是对唐朝藩镇割据弊端的修订，因此从宋太祖赵匡胤和宋太宗赵光义开始，宋朝就实行了权力制衡的政治策略，以防止权力失控，进而发生唐朝晚期藩镇割据危及国家的事。在宋朝的权力制衡中，大致又分为两个部分。一方面是朝廷大权，采取了以文御武的策略，文官政治占据主导地位。文官既掌控大政方针的中书省政事堂，又掌控事关军国重事的枢密院，防止武将把持军权。另一方面又将军权分为两个部分，军队只有统兵权，没有调兵权，防范其兵变。

在具体的权力架构之中，无论是朝廷还是地方，或者是军队，都实行权力制衡的策略。朝廷的宰相大部分时间是设两个，宰相之间互相制衡监督，避免其独霸朝政。军队中除了领兵的将领，还要安排文官监军，甚至直接用文官作为最高指挥官，防范军权失控。宋朝也设立了多种监督机构，包括谏院、御史台等机关，都受皇帝直接管辖。可以说宋朝将权力制衡做到了极致，就是为了防范内部权力失控，使得国家步宋朝的后尘。宋高宗赵构即位之初也深受权力失控之苦，甚至在苗刘之变中失去了唯一的儿子，因此他也长期秉承权力制衡的策略。

可是宋高宗赵构在绍兴和议后的举动，却严重违反了这一原则，实在让人感到匪夷所思。绍兴和议是赵构执政时期的转折点，在此之前赵构勉强维持了军事抗金的策略路线，而在此之后却与金国媾和，为此甚至不惜处死坚决抗金的名将岳飞父子。与金国讲和之后，赵构对秦桧的宠信到了定点，也将其官位升到了朝廷第一人的地步。赵构以促成绍兴和议的功劳为由，任命秦桧为少保、左相兼枢密使、冀国公，之后又进封为太师、魏国公，使其权倾朝野。如此一来，秦桧成为宋朝少有的，同时掌控朝权和军权的宰相。

众所周知，从宋朝开国开始，皇帝对宰相的权力就限制得很多。除了宰相两人互相监督外，枢密使、谏议大夫、御史中丞、三司使等关键职位的权力都不让宰相过问。宰相名义上是百官之首，但是在军权、司法监督、财政大权等方面都受到了严格的限制。从这些方面看，宋朝的宰相比唐朝的宰相远远不如，这也是宋朝内部能够稳定的根源所在。尽管北宋时期出现过短暂的独相，如赵普、章惇、蔡京等，但是他们都不掌控军权的。赵构让秦桧同时掌控朝权和军权，这种程度的宰相指使唐朝才出现过的，也是严重破坏宋朝政治制度的。

赵构不是昏庸无能的皇帝，相反是非常精明的。他能在南北两宋之交乱局中，稳定宋朝大局，建立偏安一隅的南宋，可见其能力已经超过其父宋徽宗赵佶。他即位之初就遭受过兵变之害，当时的苗刘之变差点让他死于其中，而他唯一的儿子赵旉也因此而夭折。所以在绍兴和议之前，赵构对于军权都看得很重。即便他倚重的岳飞、韩世忠、张俊等名将抗击金军，却也没有赋予其完整的军权。在朝权方面，赵构也一直秉承主战派和主和派互相制衡的策略，避免其中一派权力太大，对自己的皇位和权势造成威胁。

可是让人意外的是，在绍兴和议后赵构突然放弃了制衡的政治策略，将国家大权委托给了秦桧，让人感到不可思议。秦桧本身就是投降派的头领，与金国就是长期媾和的关系，让他掌握如此大权，岂不是合法的出卖宋朝？秦桧掌权后大肆打压和排挤主战派的大臣和将领，名臣赵鼎、张浚、李光、胡铨等都被贬到了海南岛。除此之外，秦桧还广结党羽，将于金国签订的卖国条约执行到底，给宋朝国家利益带来了灾难性的后果。赵构对此都不闻不问，成为了秦桧卖国的总后台。他如此丧失皇帝立场的行为，与其身份和地位是严重不相称的。

而秦桧同时掌握政事堂和枢密院，也对赵构的皇位产生了极大的威胁，甚至有发生政变的风险。当时朝廷中的主战派大臣对这些风险多次上书警告，得到的结果却是秦桧的政治迫害，而赵构则装聋作哑，这与其前半身的行为完全背道而驰。赵构真的如此相信秦桧，相信他在掌握军政大权后依然忠心耿耿？赵构如此放心把权力交给秦桧的底气何在？这他难道不怕秦桧排除异己后谋求篡位，效仿赵匡胤夺取皇权称帝？这些问题让很多人感到疑惑，因为这种做法完全不符合宋朝的政治制度，甚至显得昏聩无能了。

综合各方面的史料来分析，赵构赋予秦桧如此大的权力，也并不是完全相信秦桧，只是政治上甩锅的选择。在秦桧同时掌控朝权和军权时候，他也安排了自己的后手，避免权力失控而危及到自己的皇位。在绍兴和议之前，因为宋军相继在朱仙镇、顺昌等地取得了大捷，朝廷中主战的呼声高涨，主战派大臣纷纷提出了北伐回到旧都东京汴梁城的政治主张。面对这种群情激昂的表现，赵构却反常的支持秦桧与金兀术的和谈策略，于是才有了绍兴和议。为了达成这个协议，赵构甚至冤杀了主战派寄予厚望的名将岳飞，来取信于金国。

他的如此操作虽然和金国达成了和解，却也得罪了整个主战派，遭到了大量底层士大夫的反对。士大夫阶层是封建王朝的根基，底层的根基动摇了，皇位就会受到威胁。为了甩锅，赵构对秦桧无限度的加官晋爵，甚至将枢密使如此重要的职位都交给了秦桧。他通过这种方式搞祸水东引，引发主战派和秦桧的矛盾，以此来降低自己的政治压力。他借用秦桧的手打压主战派，削弱主战派对自己的威胁，以稳固自己的权位。但如此操作也会让秦桧的权力过大，甚至于出现失控，是典型的按下葫芦浮起瓢的笨主意。

为了防止秦桧失控，赵构选择了一个暗中的棋子，这就是杨家将的后人杨存中。杨存中出身与杨家将，父亲杨震是杨家将最后一任镇守麟州的将领，祖父杨宗闵是杨文广的堂弟。因为杨宗闵和杨震在北宋末年相继战死，所以杨存中就成了杨家将在军中的独苗。他在南北两宋之交的抗金战争中表现卓越，受到了赵构的多次表彰，是赵构身边掌控宿卫部队的将领。在抗金的名将之中，杨存中的地位仅次于岳飞、韩世忠等中兴四将，后来也被封为抗金七王之一。可以说在绍兴和议后，名将凋零的南宋朝廷中，杨存中是有数的名将。

因此在给秦桧加官晋爵的同时，赵构也对杨存中进行了晋升。赵构先是给杨存中赐名，将原名杨沂中改为杨存中，以褒奖其功劳。然后他又任命杨存中为都护，负责宋徽宗棺椁的下葬事宜。给先皇帝下葬，一般都是由宰相主持的，可见赵构此时已经在限制秦桧的权力了。事后赵构给杨存中拜少傅，开启了宋朝以保傅管军的先河。熟悉历史的朋友都知道，三公和三孤都是虚职，没有实际权力的荣衔。赵构突破这个制度红线，让杨存中以少傅执掌军队，就是为了制衡以少保出任宰相的秦桧，使两人地位上达到平衡。

在绍兴和议后的秦桧掌权时期，杨存中的职位几乎跟着秦桧一起水涨船高。秦桧加封魏国公，杨存中就是恭国公。秦桧被升官为太师，杨存中就升为少师。秦桧当了枢密使，杨存中加了个头衔知枢密院事。从这些官职安排的过程来看，很明显赵构就是把杨存中作为防范秦桧的一招杀手锏。赵构在大臣面前好不遮掩自己的这个操作，甚至说“朕于存中，抚绥之过于子弟。”后来宋孝宗即位，杨存中的军权被逐渐收回，赵构也曾私下说“杨存中之罢，朕不安寝者三夕。”由此可见，赵构不但拿杨存中限制秦桧，还打算让他限制宋孝宗的权力。

从上述史料中可知，宋高宗赵构在绍兴和议后的安排，体现了他作为皇帝的权谋手腕。不论是对秦桧的放权，还是禅让皇位给宋孝宗，都没有完全的放弃对朝廷权力的掌控。而杨存中作为其权力的抓手，就是他遥控朝廷大局的根本所在。正是因为有了杨存中的存在，秦桧在掌控军政大权的同时，却也无法任意调动军队，权力失控的可能才被降到了最低。然而他的这些手段却都不是为了宋朝的复兴，只是为了自己的权位而已。所以这些手段再为精妙，却都是与国无益的。宋朝只能在赵构的蝇营狗苟中，失去了收复旧山河的战机，直到亡国。