别开生面的“美国式”腐败(上)

慷慨高歌 2025-01-08 14:00:53

“在政界,有两样东西很重要,第一是金钱,第二个我就不记得了。”

——马克·汉纳(美国)

XX书记因贪污落马、某某主任搞权钱交易······贪腐的话题总能成为人们茶余饭后闲谈的“爆款”,其背后除了故事本身就极具话题性外,更是表现出社会对用公权换私利的行为深恶痛绝。

只要有人的地方,就有江湖,而江湖不是打打杀杀,是人情世故,腐败,则是人与人不正当交往过程中滋生出的毒瘤。

早在宋代,包青天就说出过反腐倡廉的名言:廉者,民之表也,贪者,民之贼也。腐败也如附骨之蛆一般,在中国数千年的历史中阴魂不散。

但腐败并非是中国独具的“特色”现象,而是放之四海而皆有的“共相”,其中就包括代表西方“民主灯塔”的美国。

实际上,假如你在美国某某局、医院、学校以及政务大厅办业务时,会发现工作人员正直无比,一切都按规定来,既不刁难群众,也不会吃拿卡要,没准还热情洋溢,让你感受到如家一般的温暖,大家都是friends嘛。

因为在美国,“给钱办事”这种直来直去的腐败是基本不存在的,美国有极为成熟和多样化的反直接腐败机制,直接受贿的公务员很容易被发现并喜提“银手镯”套餐。

这样看的话,美国公务员们可真是廉洁勤政、爱民如子,公知们吹爆的那个“自由民主的国度”、那片弥漫着“香甜气息”的土地也顿时跃然于眼前。

但如果有人相信在信奉个人至上、利益至上,享乐奢靡之风狂刮的资本主义头部国家能坚守廉洁底线,两袖清风的话,那他不是蠢就是坏。

因为直接腐败只是腐败的很小一部分,当你剥茧抽丝地去观察美国社会时就会发现,“美国式”腐败其实是系统性的,并且无孔不入。

从本质上来说,腐败其实就是权力交易,在天平的一端是权力,另一端可以是金钱、美色、资源,也可以是其他权力。

在美国,普通人直接塞给公务员dollars或价值不菲的礼物可是重罪,美国《行政部门雇员道德行为准则》就规定:政府官员每年从任何一个来源获得的单项礼物总市场价值不得超过50美元。

但如果你“有路子”的话,则可以通过成千上万种合法途径光明正大地行贿。像广为流传的竞选捐款等“政治献金”其实只是流于表面的行贿方式,因为那些白花花的银子想要进到竞选人私人口袋还得兜兜转转一大圈。

与之相比,邀请官员演讲是更为简单高效的行贿方式。

打个比方,你想要对某个官员行贿,直接塞钱这种办法显然是行不通的,那么你可以请他来你们单位举办个人演讲,在他大谈特谈之后再献上个几十上百万美元的出场费,这笔钱也就成为了官员的合法个人收入。

美国现任财政部长珍妮特·耶伦在两年期间就收取演讲费700万美元,而诸如特朗普、奥巴马、克林顿、希拉里等退休政府首脑单场演讲报价更是高达数十万到数百万美元一场。

这些曾经的“风云人物”除了在退休后领取着几十万一年的养老金外,还靠演讲、出书等活动赚的盆满钵满。

此外还有一种行贿方式,就是给官员们的慈善基金会捐款。

在美国,那些亿万富翁非常热衷于将自己名下几百上千亿的财产捐给慈善基金会,这不仅能让他们身上贴满“传播知识”、“促进文明”、“造福人民”的金字标签,还能成功利用慈善基金会的非盈利性质避免了高额的“富人税”,可谓名利双收。

早在一百多年前,美国总检察长就谴责约翰·洛克菲勒基金会是“使巨额财富传承下去的无限期计划,完全不符合公众利益”。时间虽然匆匆流逝,但这些慈善基金会的本质却从未“褪色”。

而在搞慈善这项“伟光正”的事业上,政客们也从不缺席,拜登、特朗普、奥巴马、克林顿等历任美国总统几乎都有以自己名字命名的慈善基金会,每当财团需要“打点”高层关系时,就会有大笔资金被打到这些基金会的账上。

实际上,这些基金会都是政客们的私人小金库,他们只要从中舍弃一小部分用在慈善事业,余下则全是可以供其个人及其家庭使用的“行政费用”。

并且,这些政客的慈善基金会基本都是由家族至亲打理,如克林顿慈善基金会的主席就是克林顿和希拉里的女儿切尔西(Chelsea Clinton),这也让他们能名正言顺地从基金会领取巨额工资。

当然,变相行贿还有其他花样,比如著名的“旋转门”(revolving door),其含义为企业高管授命直接担任政府高官,或者是政府官员在退休后无缝连接进入企业担任高管,领取几百甚至几千万美元的天价年薪。

这种行贿方式在我国近几年也频繁出现,官员在任辞职或退休后直接进入企业任职,利用个人影响力及所谓的“关系网”帮助企业谋取不正当利益,但论起玩“旋转门”的祖宗,还得是大美利坚。

特朗普政府的第一任国务卿蒂勒森,就曾是美孚集团的董事长兼总经理,而第二任蓬佩奥则在退休后任美国哈德逊研究所中心顾问委员会主席,首任财政部长姆努钦在华尔街投资银行高盛集团任职17年,国防部长埃斯珀则是来自军工巨头雷神公司,从政府离职后又进入高科技企业伊庇鲁斯公司,奥巴马政府国土安全部长杰·约翰逊任职前曾在知名律师事务所高就,卸任后转身就变成了美国军工巨头洛克希德·马丁公司董事会成员。

表面上来看,这些公司并没有直接行贿在任政府官员,但是他们却早已被这种潜规则轻松拿捏,白宫里面都是寡头公司自己人。为了确保自己能在退休后回到大公司并获得高薪,美国的高官们自然会绞尽脑汁、“公平、公正、民主”地制定出维护那些公司和财团的政策。

资本可以直接利用类似“旋转门”这样的制度操弄政治,然后捞取更多的好处,有调查表明,在2009至2019年的十年间,美国企业平均每花出1美元“投资”政界,就会获得760美元的高额回报。

大半美国人可能永远无法理解政商们是如何勾结并以权谋私的,通过媒体的包装,特朗普、希拉里们在普通民众眼里成了大明星,所以他们配得上高额出场费,而蒂勒森、姆努钦之前可是世界五百强的CEO、华尔街的金融天才,这也就证明了他们能力出众,是当国务卿、财政部长的不二人选。

“苟非吾之所有,虽一毫而莫取”。苏轼的名言在美国可能连玩笑都算不上,因为政客们以权谋私的方式,多如繁花,远比行贿、受贿要隐蔽得多。

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