韩国总统尹锡悦缺席了关于2025年预算案的施政演说，并由总理韩德洙在国会全体会议上代读其对2025年国政方向和677万亿韩元预算案的说明。这是11年来首次出现因总统缺席而由总理代替进行施政演说的情况。
韩徳洙代读预算案
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弹劾风波起
此前，据韩联社报道，韩国在野党“祖国革新党”党首、前法务部长官曹国于10月28日表示，该党内具备法律背景的成员正牵头起草针对韩国总统尹锡悦的弹劾草案，并计划在不久后公开。他的做法得到韩国众多在野党的积极响应。
其实早在今年七月，“祖国革新党”就已成立了“弹劾推进委员会”，正式启动了对尹锡悦的弹劾工作；在7月26日时，又在首尔举办以敦促弹劾尹锡悦为主题的集会。同时，据多家韩媒报道，韩国国会请愿平台“国民同意请愿”官网在今年6月24日就已经出现了有关要求国会提出弹劾尹锡悦议案的帖子，截至7月3日上午，该请愿获得超过100万人联署。
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事出必有因
那么，尹锡悦为何会引起众多民众的反感而给了在野党可乘之机呢？究其原因，主要有以下几点：
（1）内部改革受挫，激化社会矛盾，施政好评率低迷；
尹锡悦上台后便进行了声势浩大的改革，但不仅成效甚微，还引起韩国民众的不满情绪，其中造成矛盾比较突出的是医疗改革。原本政府推动的医疗改革旨在解决地方医疗人力和必要医疗人力短缺问题，但政府实施的改革政策却引发了医生群体的强烈反对。
原因在于医生们认为政府的医改政策并没有充分考虑他们的诉求，反而是急于求成，致使医政双方的矛盾不断升级，医疗体系面临崩溃的危险。因而，据韩国盖洛普（上个月29日—31日）的舆论调查结果显示，韩国总统尹锡悦的支持率为19%，负面评价为72%。在Embrain public调查（上个月27日—28日）中尹锡悦支持率为17%，负面评价为78%，这是他就任韩国总统以来的最低支持率。
（2）对外战略失败，极端亲美媚日，对华态度强硬；
在尹锡悦的领导下，韩国与美国关系快速升温，其将韩美关系视为韩国外交的核心与基石，对美国亦步亦趋，在一定程度上放弃了韩国部分外交的自主性；同时，尹锡悦政府对日本也采取了较为妥协的态度，甚至不顾国内反对的声音，在强征劳工问题上主动让步，不惜为日本自卫队进入韩国及日韩之间的军事交流合作大开方便之门。但与之对应的是与中国、朝鲜等周边邻国关系快速下降，尤其与朝鲜关系急速恶化，导致半岛局势高度紧张。
（3）在野党的行动致使韩国政局更为分裂与对立；
韩国政治中保守派与进步派的斗争本就从未停止，尹锡悦作为保守派的代表，其政策主张与进步派的理念存在较大冲突。在野党为了争取政治权力，不断对尹锡悦政府进行攻击和指责，弹劾也是政治斗争的一种手段。
（4）自身家族成员深陷丑闻，引发民众强烈不满；
尹锡悦及家属
自从尹锡悦上台后，亲属接连曝出丑闻，先是岳母崔恩顺因为伪造银行存款余额被抓捕判刑，成为韩国宪政史上首位当庭被捕的在任总统亲属；紧接着妻子金建希也深陷多项争议，包括学历造假，论文抄袭等，后又因操纵股价、接受一名美籍韩侨“赠送”的价值300万韩元（约合人民币1.6万元）的法国奢侈品牌迪奥 WOC 链条包而受到指控，被迫接受传唤和调查。
03
奈何制度阻
而值得一提的是，并非在野党弹劾之后尹锡悦就会下台。其实自尹锡悦就任以来，韩国反对党和民众发起过不止一次敦促尹锡悦下台的抗议活动，但唯有这一次有可能进入正式弹劾程序，这又是为何呢？
根据韩国国民同意请愿制度，5万名以上国民同意的请愿将提交国会法制司法委员会。据相关数据显示，早在今年6、7月的时候，关于弹劾尹锡悦的弹劾就已提交到了国会法制司法委员会。原因就在于国会法司委已不由执政党控制。（根据韩国第22届国会议员选举结果显示，尹锡悦所在的执政党国民力量党大败。在野党共同民主党保持了国会第一大党地位）
韩国国会
请愿提交到国会法治司法委后，按照程序，距离正式弹劾还有两关：在弹劾总统的请愿提交到国会全体会议后，如果国会在籍议员过半数提议，同时有三分之二以上的在籍议员同意，则弹劾程序正式启动。被弹劾者可以继续行使职权，直到弹劾案送交韩国宪法法院作最后的审理。韩国宪法法院共9名法官，如果达到6人赞成的标准，被弹劾者就得下台。
也就是说，尹锡悦是否真的会被弹劾，还有国会全体会议和宪法审理两步要走。
目前在韩国国会300个议席中，在野党共同民主党与其卫星政党民主统合党共占据174个席位，曹国的祖国革新党占据12席。这186席是反对尹锡悦的中坚力量。因此在国会提议弹劾尹锡悦这一关毫无悬念，关键在于是否能有三分之二的议员同意弹劾。到了这一步，国民力量党及其卫星政党是否会有议员反水就至关重要了。
韩国第二十一届国会议员政党分布
但事与愿违，虽然作为同一政党，国民力量党仍然与尹锡悦存在一定的政治联系和利益关联，不会轻易与其彻底切割，但党内对尹锡悦也存在一定不满，尤其是尹锡悦支持率持续下跌以及各种争议事件的发生，使得党内对他的态度变得更为谨慎和不满，希望他能够采取措施改善局面。
04
影响悄然生
就目前来看，虽然弹劾尹锡悦的条件仍然不够充分，但更大的问题在于，弹劾程序每推进一步，都可能在韩国政坛酝酿出新一轮的动荡，这就要从尹锡悦惨遭弹劾的影响说起了。
（1）尹锡悦若遭弹劾下台，个人难免牢狱之灾；
韩国总统尹锡悦
失去总统职位是最直接的后果。一旦被弹劾下台，尹锡悦将无法继续担任韩国总统，其政治生涯也会遭受重大挫折。同时他原本的政治影响力和权力将迅速消失，在韩国政治舞台上的地位也会一落千丈。还可能面临司法调查和审判。韩国历史上有前总统在卸任后因各种问题被追究法律责任的先例，尹锡悦如果被弹劾下台，也可能面临类似情况。在野党或相关机构可能会对他在任期间的一些行为进行深入调查，如涉嫌腐败、滥用权力等问题，如果发现违法证据，他将面临法律制裁，可能会有牢狱之灾。
（2）影响韩国的各项政策走向,致使政局更为动荡，经济增长受限；
弹劾案的通过可能会对韩国未来的宪制改革深远产生影响，民众可能会认为总统权力过大，对原来讨论的将总统制改为两届任期的改革产生疑问，未来可能会增加条款对总统权力进行限制。同时，如果尹锡悦被弹劾下台，这也代表着一个时代的结束，执政党的一些要人可能会被政治清算，如前总统李明博等。
弹劾草案的推进还可能导致政治不稳定，这种不稳定性往往伴随政府决策的延迟，进而影响各类政策的实施以及国家治理和民众生活。而政治不稳定又会降低投资者的信心，影响到经济增长的速度。根据国际货币基金组织（IMF）的报告，如果持续动荡，韩国经济增速可能受到1%～2%的直接影响。政治的不确定性是重新评估投资风险的重要因素。短期内，投资者可能会选择保持观望，导致资金流入和流出不平衡。大型企业可能会因政策变动影响其盈利预期，纷纷重新评估市场战略和投资计划。
（3）韩国国际形象受损，对外关系重新定位；
韩国国旗
总统被弹劾下台是国际社会关注的事件，这可能会影响其他国家对韩国的看法和评价，韩国在国际舞台上的形象和声誉也可能因此受到一定程度的影响。另一方面，若尹锡悦被弹劾下台，为重新赢回民众的信任，重建韩国政治的公信力，也为了维护国家尊严与历史正义，新政府可能会改变他执政时奉行的亲美政策，重新审视韩日关系，更加重视与中国的关系，修复尹锡悦时期的外交政策所导致的关系裂痕，为韩国的发展赢得一个相对安全、稳定的环境，推动与其他国家关系朝着健康、稳定的方向发展。
（4）韩国提前进行大选，政治生态产生变化；
若弹劾通过，总统将遭到停职，由代行总统处理国政。宪法法院将对弹劾案结果进行审理，若法院认定弹劾理由成立，60天之内将进行总统选举，届时韩国将首次实施夏季大选。值得一提的是，尹锡悦执政期间，韩国国内政治斗争激烈，政党之间的对立严重。他下台后，这种政治生态可能会有所缓和，但也可能会在一段时间内持续。在野党可能会利用这一机会，推动政治改革，加强对权力的监督和制衡，提高政治决策的透明度和民主性。
不过话说回来，祖国革新党打算抛出的弹劾草案，不仅反映了尹锡悦施政表现的糟糕透顶、在野党力量的崛起以及韩国政坛的分裂和动荡等深层次问题，还透露出民众对政治的不满和失望情绪。在此场风波中，尹锡悦是稳住脚跟，还是被掀翻在地，让我们拭目以待。
