美国政府长期面临财政困境，2024年由于两党在临时拨款法案上的分歧，使政府面临停摆风险。最初的临时拨款法案长达1547页，其中包含诸多离谱内容，如援助乌克兰、支持性少数群体等，还夹带了针对中国的条款，涉及对中国关键领域如半导体、人工智能和量子技术的投资限制，旨在推动中美技术脱钩.

面对美国这一法案中的涉华条款，中国自然不会坐视不理，明确表达反对态度，并加快了美债的减持。据美国财政部数据，10月中国再次减持119亿美元美债，持仓总额降至7601亿美元，创2009年以来新低。中国持续减持美债，一方面是因为美联储进入降息周期，美元贬值压力加大，美债吸引力下降；另一方面是中国正积极推动外汇储备多元化配置，优化资产结构.

由于一些理性的共和党议员担忧中美“脱钩”会伤害美国自身利益，以及中国加速减持美债等因素影响，原版法案最终“胎死腹中”。之后拜登政府推出删掉所有涉华条款的第二版临时拨款法案，篇幅从1547页压缩到116页，但该法案又遭到特朗普的反对，理由是其中包含40%的国会议员加薪条款等.

尽管最终美国众议院通过了应急拨款法案，避免了政府的即刻停摆，但美国的财政问题依旧严峻，美债规模庞大，债务上限问题迫在眉睫 。而中国减持美债的行为，也给美国财政政策带来额外压力。未来，特朗普上台后，其对华政策走向以及美国两党之间的政治博弈，都将为中美关系和美国自身发展带来更多的不确定性.