萨达姆·侯赛因是一位极具争议的政治家，他在伊拉克执政期间引进了许多先进石油提炼技术，提高了石油质量和产量，将伊拉克由贫困之地变成了一个高度发达的石油生产国。短暂的几年，就让老百姓从吃不饱饭的日子，变成家家户户住洋房，出门驾驶汽车的富裕生活。然而，萨达姆也因其独裁政策和其引发的战争而备受诟病。比如光是两伊战争，就耗费了国库，差点把国家打破产，欠下了700多亿美元的外债。

而后来，萨达姆为了减轻经济压力，先是要求科威特提高石油价格，但遭到对方的拒绝，愤怒之下，就通过入侵科威特来消除自己所背负的140多亿美元的外债，这个行动引致了以美国为首的联合国军队对伊拉克的大规模打击。但是，这是一个开始，战败而归的萨达姆，被美国蓄意制造的舆论压力下，彻底失去民心。接着2003年，美国不装了，直接派兵入侵伊拉克。

萨达姆的统治因此崩塌，据称，他在二十年的执政期间积攒下数百亿美元的巨额财富。尽管美国在战争中掠夺了伊拉克境内的大部分财产，但萨达姆还是有许多存放在海外的财产。其中包括存储在瑞士银行中的400亿美元。虽然美国想要占为己有，但这笔钱却无法靠武力夺取。只能眼巴巴的看着，无法吃进去。

有趣的是，萨达姆早在战争爆发之前，就将这笔财富分给了他的子孙后代。足见其十分有远见。早已料到美国会觊觎其财产。但其国内的财产是无法保住的，比如数吨黄金，还有70多座城堡中的黄金器具、黄金枪、名贵珠宝、古董等等，全都被美国占为己有。

对于瑞士银行而言，维护客户隐私和机密性是最重要的，因此即使是全球最顶级的间谍机构，也无法获得其中任何一分钱的信息。这些协议使得萨达姆的子孙后代能够安心保管这笔财富，并避免让它落入美国的视线。他们认识到这些资金的重要性，并希望将它们用于支持伊拉克的经济和社会发展，以纪念萨达姆为伊拉克带来的发展和向后传承他所创造的繁荣。