出品：21世纪经济报道
作者：梁施婷
编辑：孙静芳
图源：21世纪经济报道 梁远浩 摄
下半年，广东发力“两新”，补贴力度更大、范围更广。
8月底，广东印发《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》的通知。
此前，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，明确提出统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。其中，中央直接向地方安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新，更大力度满足居民多元消费需求。
以汽车置换更新为例，在新一轮的补贴方案中，从9月1日开始，广东对7～15万元的燃油车补贴从2000元提高到8000元，15～25万元的燃油车补贴从4000元提高到1.2万元；25万元（含）以上的燃油车补贴从7000元提高至1.5万元；对新能源汽车的补贴力度则更大，分别提升至9000元、1.3万元和1.6万元。
暨南大学投资咨询（研究）中心主任、教授刘金山认为，下半年支持大规模设备更新和消费品以旧换新的资金来源更广阔，超长期特别国债资金规模相对比较大，具有财政的可持续性，和以往的补贴方式相比更具有底气。从预期效果上看，正是由于资金的大规模长期性，决定了它可以刺激需求，对于消费和投资可以起到四两拨千斤的作用。
“我们可以看出这一次的‘两新’工作不同于2008年、2009年的4万亿经济刺激计划，它是既从消费端入手，同时也从生产端入手，更重要的是使中小企业实现质的提升。”刘金山说。
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政企双补消费品换新
广东省商务厅厅长张劲松介绍，在制定本轮消费品以旧换新政策过程中，梳理了广东省第一轮以旧换新工作经验，听取和吸纳了各地市意见建议，进行优化完善，主要呈现三个新特点：补贴力度更大，补贴品种更多，补贴更便利。
从补贴力度来看，单件商品的最高补贴比例可达20%，最高补贴金额可达2000元。比如购买一台5000元的1级能效空调，可享受补贴1000元；购买一台10000元的1级能效冰箱，可享受补贴2000元。
在国家明确支持的8类家电产品的基础上，广东结合产业优势增加了手机、平板、智能穿戴设备等3类产品，并鼓励各地市结合实际将补贴范围扩展到各地市认为要补的“N”类家电产品，尽显消费与产业联动促进的逻辑。
值得注意的是，消费者在线上线下均可享受本轮以旧换新补贴。线下，消费者可先登录云闪付App上的广东“粤焕新”消费品以旧换新公共服务平台，领取家电补贴资格，购买指定类目的家电产品时，出示付款码即可无感受理，享受补贴。线上，广东在各大电商平台搭建“广东专区”，在获取补贴资格后直接以补贴价格下单商品。
陈小姐通过线下门店审批后，叠加门店优惠和8折消费券最后以6239元拿下一台原价8999元的Macbook Air 2024标准版。“享受到了历史低价，真香。”陈小姐表示，暑假期间已经有换电脑的计划，观望已久正好碰上这轮补贴力度加大。
据了解，广东苏宁易购在政府以旧换新补贴上加码。苏宁易购相关负责人介绍，在广东省15%至20%政府补贴之上，消费者可以再叠加苏宁、工厂、银行等多重补贴，至高补贴达61%。
各地也加力出台因地制宜的补贴方案。在汽车换新方面，广州明确表示，营运小客车同样可以参与补贴，对新、旧小客车使用性质不作要求。同时新一轮方案也放开旧车登记地、转让地、新车注册登记地等限制条件，意味着只要是在广州购车即可享受补贴优惠。
南方财经全媒体记者近日走访广州主要商圈观察到，多家汽车直营店的客流比较平稳。极氪汽车的一名销售人员郑先生表示，新补贴政策主要还是刺激刚需，新政叠加“金九银十”的消费窗口，预计将带动一批年底有换车需求的车主。
各类汽车厂家和经销商门店也借机叠加推出各种补贴和权益。以广汽传祺为例，对9月完成购车开票的客户，传祺加码置换补贴至高20000元。广汽、东风日产等厂家也提供叠加优惠和“低首付”“低利率”贷款产品。
广东省汽车产业协会的数据显示，以旧换新政策对广东汽车消费的带动力强，4月广东汽车销售量为13.5万辆、5月17.9万辆、6月22.4万辆、7月26.7万辆。本轮促消费政策有望带动汽车销量再上新台阶。
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让中小微企业受惠
新一轮的“两新”政策对过去的补贴条件进行了优化完善，比如对工业等领域设备更新项目申报门槛较高、中小企业项目难以满足要求等问题，取消了“项目总投资不低于1亿元”的要求，让支持政策惠及更多中小企业。
在工业、环境基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设备更新以及回收循环利用的基础上，补贴支持的范围也扩大到能源电力、老旧电梯等领域设备更新以及重点行业节能降碳和安全改造，并结合实际动态调整，同时简化项目申报和审批流程。
刘金山认为，这主要体现为“两新”的财政补贴的普惠性，扩围扩容覆盖更广大的中小企业，使很多企业可以受惠于政策红利，对下半年尤其是小微企业的设备更新会起到更大的作用。
“现在的小微企业，假如没有这一次设备更新和技术改造的支持，恐怕他们在新质生产力领域很难迈出实质性的步伐。而这一次的设备更新，尤其是对于数字化的数控技术设备更新的支持，对于中小企业向新质生产力的迈进是很重要的。”刘金山说。
在大规模设备更新政策等带动下，广东1～7月设备工器具投资保持23.4%的较高增速，同时也创出十年来同期最快增速。1～7月，广东工业投资同比增长14.0%，连续19个月保持双位数增长，其中制造业投资增长14.9%，高技术制造业、先进制造业投资分别增长21.1%、16.8%。
下半年，广东提出通过“链式改造”推动产业链供应链数字化转型，以此带动中小企业进行改造升级。
针对中小企业缺少充足的资金、技术、人才资源，企业进行数字化转型难度大的问题，广东省工信厅党组成员、副厅长曲晓杰介绍，广东支持省内的龙头骨干企业和工业互联网平台企业牵头，建设基于自身的产业链供应链数字需求，研发了一揽子针对中小企业的小、轻、快、准的数字化解决方案，通过大手拉小手的方式，帮助中小企业进行数字化转型。
佛山鑫威纺织厂通过纺织行业内的互联网平台企业致景科技为其提供数字化解决方案，其整体生产效率提高了30%，停机减少了30%，停机的时间和出错率大大降低。
据广东省工业和信息化厅初步摸查，广东省14个重点行业设备更新需求总量近30万台（套）；20个领域近500家重点装备制造企业可以对数控机床、机器人等进行有效供给；工业领域贷款需求项目超过800个，贷款需求资金额超1000亿元。
广东也以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新工作。截至目前，广东省共批准立项省级地方标准128项，发布52项，在生态环境和老旧电梯改造方面发布4项强制性地方标准，推动57家行业协会发布76项相关团体标准。
刘金山认为，政府采购也是推动“两新”工作很重要的力量。政府采购不仅仅直接拉动需求，更为重要的是起到示范作用，政府采购小微企业的产品也相当于为小微企业背书，推动消费品以旧换新的消费者和企业家同样采购这些小微企业的产品或设备。
对此，广东也成立国内首个省级“两新”工作的官方品牌——“粤焕新”。
“粤焕新”品牌将对所有符合条件的单位或社会组织开放无偿授权使用，探索带量采购、带量销售等新模式，进一步提升知名度、影响力和公信力，为营造大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围提供支持。
刘金山表示，“两新”方案不仅直接能够刺激企业的市场需求，更重要的是为企业所销售的产品和设备通过政府信用背书的方式树立品牌，这样做受惠的不只是大企业，而是大中小企业一起来受惠。
本期编辑 陆秀
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